各位代表：

我向大会报告市中级人民法院工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，围绕大局忠诚履职，强化对下指导监督，着力推进法院自身现代化建设，倾力服务保障经济社会高质量发展，各项工作取得新进展。全市法院共办结各类案件77730件，解决争议标的金额376.85亿元。其中，市中院办结10780件，解决争议标的金额91.56亿元。全市法院办结案件中，刑事2899件，占3.73％；民商事45058件，占57.97％；行政1489件，占1.92％；执行26363件，占33.92％；跨境司法协助等其他案件1921件，占2.47%。

一、坚持服务中心，有力护航经济高质量发展

奋起担当特殊使命。坚决扛起服务保障粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设的使命担当，办结涉外涉港澳台案件2553件。审结股权转让、投资贸易等涉港澳合同纠纷案件940件，在曹某与陈某等合作经营合同纠纷中，准确适用澳门法律认定合作经营合同有效，维护跨境商事交易稳定性。审结认可与执行港澳判决案件22件，办结区际司法协助案件320件，其中受港澳法院委托送达案件成功率同比提升12%。通过“内地+港澳”调解员和“法官+港澳调解员”等联合调解方式调处跨境纠纷609件，相关机制入选广东自贸试验区第六批制度创新案例。加强珠澳司法交流协作，与澳门法院交换民商事典型案例，发布第二批“一案两答：珠澳民商事对读案例”，被有关法律院校关注并作为教学案例。以中葡双语发布涉澳民商事审判白皮书，涉澳刑事审判相关信息获最高法院重视。建成珠澳法治理论研究与实践基地，获评全市首批“习近平法治思想学习宣传阵地”，接待珠港澳律师训练营等3000余人次参访，促进内地与港澳法律人才交流沟通。

支持实体经济发展。贯彻法治是最好的营商环境理念，市中院出台《关于为珠海高质量发展提供强有力司法服务保障的意见》，全市法院审结商事纠纷案件30666件。护航“制造业当家”，市中院联合市工商联设立“服务‘产业第一’法官工作室”，助力企业防范风险、规范经营；多方协调妥善审结涉三溪科创城等重点项目土地征收案件62件；金湾法院对光伏等重点领域企业提供 “一企一策”精准法律服务。创新破产审判机制，发挥企业破产前端服务中心作用，上线珠海市破产重整企业资产运维“E链通”，与市不动产登记中心共建破产程序不动产解封处置“多轮查封一裁通”机制。全市司法出清企业61家，清算企业债务18亿元，盘活不动产4.1万平方米。“办理破产”和“解决商业纠纷”指标在全省营商环境考评中位居前列。

强化产权司法保护。坚持各类市场主体诉讼地位平等，依法准确认定合同违约责任、侵权法律责任，让外来企业留得住、本地企业有盼头。注重运用刑罚打击功能，审结职务侵占、合同诈骗等严重影响企业合法权益的犯罪案件68件。加强知识产权保护，审结著作权、商标权等各类知识产权案件1384件，通过纳思达公司诉珠海天珠公司等不正当竞争纠纷案的审判，有力惩治“傍名牌”“搭便车”等恶意竞争行为。加强大湾区知识产权联合司法保护，澳门钜记公司商标侵权案入选粤港澳大湾区知识产权保护典型案例，横琴法院与南沙、前海法院共建一体化保护平台。

保障美丽珠海建设。贯彻习近平生态文明思想，审结各类环境资源案件74件，助力打好蓝天碧水净土保卫战。严厉打击污染环境犯罪行为，坚持惩治与修复并重理念，审结刘某明等非法倾倒固体废物刑事及刑事附带民事公益诉讼案件5件35人，判决赔偿土壤损失价值、复绿整治费等6305万余元。汇聚协同治理合力，参与珠江流域（西江）环境资源司法保护协作机制，在红树林、中华白海豚自然保护区设立司法保护基地，首创法院副院长担任“法治副河长”制度，运用巡回审判、现场增殖放流等方式，提升群众环保意识。

防范化解经济风险。严厉打击涉众型经济犯罪，审结涉案金额达108亿元的“一川公司”非法传销案。推进金融风险预防化解，协同金融监管部门、金融机构等源头治理信用卡、消费贷纠纷，金融案件新收同比下降22.4%。落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，推动综合施策化解风险，稳妥审结涉房地产案件4185件，8个问题楼盘涅槃重生，3921户业主实现“安居梦”。

二、坚持底线思维，鼎力营造高质量发展环境

守护社会安全稳定。审结邪教犯罪、泄露国家秘密等危害国家安全刑事案件14件30人，坚决捍卫政权安全、制度安全。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑涉恶案件8件60人，有力净化经济社会环境。始终保持对杀人、抢劫、重伤害等严重暴力犯罪高压打击态势，审结相关案件212件325人，切实提升人民群众安全感。从重从快审结石景山隧道重大责任事故案，依法维护生产安全。累计审结亚博体育赌博系列案115件157人，坚决铲除跨境赌博“毒瘤”。

源头化解矛盾纠纷。全市法院新收民事行政一审案件38179件，同比下降4.63 %。积极融入“1+6+N”基层社会治理体系，将诉调对接向重点领域拓展，诉前调解纠纷同比增长14.03%，调解成功率60.51%。发挥司法建议“审理一案、治理一片”效果，向有关方面发出支持充电桩安装等建议128份，虚拟货币投资风险防范等63篇调研信息被决策机关采用。强化诉前保全，制度性推进审执衔接，加大执前和解力度，全省首创执行实施与执行审查“三接”机制，执行收案同比下降4.38%。市中院成立涉诉信访工作领导小组，推动全市法院严格落实“三到位一处理”要求，法治化实质性化解信访矛盾，办结信访案件862件，14件中央交办涉诉重复访信访案全部化解。

监督支持依法行政。坚持以零容忍态度惩治腐败，审结广东省农业农村厅原党组成员、副厅长江毅受贿等职务犯罪案件31件26人。注重实质解决行政争议，市中院发挥珠海市行政争议协调化解中心作用，诉前调处高新区清拆补偿系列案等。深化司法与行政良性互动，市长带领市政府组成人员及各区、镇街主要负责人首次在市中院召开珠海法治政府建设专题学习会，推动全年行政机关负责人出庭应诉率提高至100%，败诉率同比下降5.24个百分点。市政府、市中院在斗门区联合试点自然资源行政非诉执行案件“裁执分离”机制，提升行政执法权威和效率。

推动全民守法用法。落实“谁执法谁普法”责任，选任80名法官担任法治副校长，开展“六进”普法活动153场，营造尊法、学法、守法良好氛围。通过以案释法回应人民群众关切，先后发布劳动争议等领域典型案例4批次，微信公众号刊载普法案例270个，编印《百案普法精选案例》读本。注重发挥司法裁判的引导示范作用，通过对赌债等违反公序良俗债务和职业放贷、高利贷等非法债务“说不”，支持公司辞退冒用他人考勤卡打卡者无需赔偿等，弘扬社会主义核心价值观。广泛传播珠海法院“好声音”，获人民日报、法治日报等央级主流媒体报道151篇，官方微博稳居全国法院前五，获评“全国法院百优新媒体账号”，市中院在中国社会科学院发布的2022年度司法透明度指数评估中名列全国中院第七。

三、坚持初心为民，倾力保障人民的发展权益

加强民生刑法保护。织密未成年人权益保护网，从重从严判处侵害未成年人犯罪案件75件，推动相关部门全面落实侵害未成年人强制报告责任。从严从快惩处电信网络诈骗及关联犯罪，审结此类案件121件169人，运用好财产刑追赃挽损。审结“硼砂猪肉”等危害食品安全犯罪案件，严惩利欲熏心的造假者，守护百姓舌尖安全。

用心办好民生案件。审结教育、医疗、养老、劳动等涉民生案件6325件，有力维护民生权益。持续擦亮家事少年审判品牌，审结婚姻家庭案件1660件， 2个人身安全保护令案例入选最高法院发布的“中国反家暴十大典型案例”。能动服务保障“百千万工程”，妥善审结土地承包合同纠纷等涉农案件641件;为企业和养殖户提供立案、庭审、答疑等全方位诉讼服务，靠前保障斗门白蕉“一条鱼”等特色产业发展。

及时兑现胜诉权益。全市法院深入开展执行攻坚战，执行到位金额105.74亿元。加大失信惩戒和处罚力度，限制高消费26173人次，曝光失信被执行人4384人次，拘留43名赖债者，为5756名主动履行债务者解除限制高消费、屏蔽失信信息。开展欠薪案件执行专项行动，执行到位1.37亿元。与市不动产登记中心共建“法拍房税证一网通办”机制，实现法拍房过户线上办理、税费网上划扣。与外省市法院共享执行资源，联合举办“法拍节”，执行拍卖成交率同比提升40%。金湾法院以“马锡五式执行工作法”全流程化解执行纠纷，获省法院在全省推介。

深化司法惠民便民。以“如我在诉”理念提升群众司法获得感，跨域立案、网上立案、网上庭审、风险评估、简易案件诉状自动生成等诉讼服务质效位居全省前列。出台司法救助与社会救助衔接意见，发放司法救助金126万元，为当事人缓减免诉讼费300多万元。斗门法院践行新时代“枫桥经验”，人民法庭审理案件调撤率达90%，入选全国法治创建案例。

四、坚持守正创新，努力推进自身高质量发展

强化审判效率管理。深化民事审判繁简分流、执行案件快慢分道，全市法院小额案件小额诉讼程序适用率提升12.1%；市中院组建二审民事案件速裁团队，简案平均结案用时缩短33.9%，执行简案结案周期进一步缩短至20天。以刚性制度严把审限变更关，严格结案标准管理，规范审判流程促进效率提升。实行长期未结案件逐案周通报和院庭长分层约谈、“会诊”、督办制度，全市一年以上、三年以上长期未结诉讼案分别下降40.76%、70.1%。

强化案件质量管理。明确院庭长审判管理监督责任，规范审判权运行机制。通过对口业务交流、集中培训、召开改判发回重审案件质量评析会等方式，不断强化对基层法院业务指导。市中院提级审理具有指导意义的案件5件，发布涉房地产案件、执行异议之诉等重点领域裁判要旨，统一裁判尺度。43个法律适用案例入选最高法院、省法院典型案例，数量居全省第三。

推进综合配套改革。配合组织部门明确选升标准，积极推动两级法院法官等级择优选升工作。落实员额动态管理，全市法院遴选员额法官15人，市中院首次从基层遴选2名法官。强化审判辅助人员管理，选聘选任16名劳动合同制法官助理。推进基层法院审判专业化建设，金湾法院设立建设工程、家事纠纷等专业审判团队，有效提升审判水平。

推进智慧法院建设。市中院部署试点上线珠海法院审判辅助系统，提升信息化手段细化管理、辅助法官、服务群众水平。全市法院依托香洲法院集约送达系统推行电子送达，成功率91.7%。香洲法院被最高法院指定为智能裁判辅助办案系统试点应用单位，首批26名法官试点线上无纸化办理案件4220件，结案平均用时减少17天。全市法院全面推进网络司法拍卖，成交金额24.21亿元。

五、坚持党建引领，勠力锻造特区法院过硬队伍

有效发挥政治引领功能。坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握法院工作正确方向，向上级党组织报告工作250项，研究制定党建与业务深度融合指导意见。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究，市中院班子成员深入基层一线牵头完成7项调研课题，查摆17项具体问题，48项整改措施全部整改到位。努力提升党组织政治功能和组织功能，积极发挥党员先锋作用，评选“党员示范岗”“办案之星”，激励党员干部争先创优。

全面提升干警司法素能。开展政治轮训353场，业务培训190场。完善审委会、法官会议定期学习制度，充分发挥法答网学习交流作用，10个优秀咨询答疑获省法院表彰。健全干部培养机制，市中院从基层公开遴选4名年轻干部，组织11名两级法院干警上下挂职交流锻炼，开展“十佳法官”“珠海法院青年人才”评选。全市3篇文书获评全国法院百篇优秀文书、6篇学术论文获国家级奖项，名列全省前茅。

持之以恒正风肃纪反腐。加强司法作风建设，完善与司法责任制相适应的廉政风险防控机制，建立廉政档案，精准掌握干警“廉情”动向。狠抓“十个严禁”等铁规禁令，从严开展审务督察132次，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实防止内外部人员干预司法“三个规定”填报工作，营造司法清风正气。坚持抓早抓小不放松，坚决清除害群之马，查处违纪违法人员5人，持续打造忠诚干净担当法院队伍。

自觉接受全方位监督。高度重视人大法律监督、政协民主监督，市中院向市人大常委会专题报告多元解纷等专项工作，办结建议提案16件；全市法院采用旁听庭审、见证执行等形式主动联系代表委员1600余人次。依法接受检察监督，邀请检察长列席审委会10次，审结抗诉及再审建议案件27件。主动接受社会监督，接待群众来信来访1590件（人）次。出台强化律师执业权利保障规定，充分发挥律师促进司法公正作用。主动接受监察、巡察、审计监督，真抓实干整改问题。

过去一年，全市法院25名个人和18个集体获省级以上荣誉表彰，涌现出“全国维护妇女儿童权益先进集体”“人民法院知识产权审判工作先进个人”等一批模范榜样。全市法院办案综合质效指标运行在合理区间，审判执行质量、效率、效果全面稳步提升，二审服判息诉率等跃进全省前列。

各位代表，全市法院成绩的取得，离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院表示衷心感谢、致以崇高敬意！

全市法院工作还存在不少问题困难，需要我们清醒认识、切实解决。主要有：一是面对高质量发展新要求，服务大局、应对风险挑战的本领有待进一步增强；二是面对人民群众司法新期待，审判执行工作现代化水平、办案质效有待进一步提升；三是面对深化改革扩大开放新任务，勇于担当的干劲和改革创新的能力与特区法院定位仍有一定差距，创新措施未能满足大湾区合作区发展需求；四是面对全面从严治党新形势，主题教育成果还需进一步巩固，司法作风有待进一步改进。

新的一年，是实施“十四五”规划关键一年，也是新时代新征程珠海围绕推进中国式现代化建设目标任务奋进的重要一年。全市法院将持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢固坚持党对法院工作的绝对领导，把忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”落实到依法履职尽责全过程各方面，认真贯彻落实省委十三届四次全会和市委九届六次全会精神，瞄准更优更佳，昂扬奋斗精神、激发创新意识、提升担当能力，努力在服务保障特区高质量发展中展现新作为。重点抓好以下工作：

一是全面焕发全市法院干事创业新气象。认真贯彻习近平总书记对政法工作最新重要指示，将市委“四个大”要求作为新时代新征程的动力总控，推动思想大解放，全面提升工作标准，依靠改革创新促进审判执行提质增效；推动能力大提升，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续不断培养司法为民、公正司法的岗位能手、行家里手；推动作风大转变，切实革除作风顽瘴痼疾，以服务大局服务群众的好作风创造新业绩；推动工作大落实，不折不扣抓落实，脚踏实地抓落实，推动全市法院工作再上新台阶。

二是服务保障高质量发展作出新贡献。认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委“1313”思路举措，护航高水平科技自立自强、现代化产业体系建设、“百千万工程”、绿美珠海生态建设和海洋经济等重点工作，打造特区一流法治化营商环境。努力担当起特殊使命，突出推动与港澳司法交流协作，建立大湾区案例研究中心，全面提升适用域外法能力；聚集全市法院资源支持横琴法院，共同打造涉澳审判品牌，促进珠澳商事规则衔接。

三是营造安全稳定法治环境展现新担当。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩各类危害国家安全犯罪；常态化推进扫黑除恶，强化“打财断血”，推动源头治理；重拳打击珠海人民最痛恨的电信诈骗等社会危害面广的涉众型犯罪；推动综合施策、依法稳妥化解房地产、金融领域风险，坚决维护经济安全；加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度，强化商业秘密、技术秘密司法保护，依法规制竞业禁止行为，为企业产权保护、创新发展提供坚实司法保障。

四是满足群众多元司法需求提供新供给。坚持民生对司法之所需即为司法之所供，推动创造更优途径，以更佳效果前端化解矛盾纠纷；主动融入“1+6+N”基层社会治理体系，在党委领导、综治部门统筹下，联合司法行政部门构建珠海特色品牌的集成化、专业化大调解格局；依法公正高效审理执行民生案件，运用更多有力有效措施坚决治理拒不履行、规避执行行为，有力推进社会诚信体系建设，最大限度兑现人民群众胜诉权益；严格落实涉诉信访“三到位一处理”要求，坚决依法依程序纠错维护合法权益，也绝不让无理闹访缠访者牟取“法外之利”。

五是推进法院自身现代化建设拿出新举措。切实加强人民法院党的政治建设，全面提升队伍政治业务素质，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军；深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，争当“公正与效率”尖兵；坚持问题导向，回应人民群众期盼，全面改进司法作风建设；贯彻落实中央、省市纪委和上一级法院部署，坚决落实全面从严管党治院，严格执行“三个规定”，“管住人”与“管好案”相结合，守牢廉洁司法底线，推进法院党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

各位代表，新时代机遇与挑战并存。有您的信任与监督支持，全市法院有信心有力量！我们将认真落实中央省市决策部署和本次大会决议，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律，坚持为大局服务、为人民司法，奋力开创法院工作新局面，为珠海高质量建设，新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，作出新的更大贡献！

谢谢！