各位代表：
我代表珠海市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2022年主要工作
2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，服务大局、司法为民、公正司法各项工作不断取得新突破、实现新发展。全市法院全年共受理案件87142件，其中新收案件77751件，同比下降4.36%，诉源治理成效明显；办结案件78816件，结收案比101.37%，同比上升2.15%，审判执行质效稳步提升。
一、高水平推进平安珠海建设
贯彻总体国家安全观，充分发挥刑事审判职能作用，审结刑事案件2230件，同比下降9.28%，判处罪犯2505人，着力守护人民群众安全感。
有力维护国家安全和社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，审结罗中文等4人入境发展黑社会组织案等涉黑恶案件4件25人。严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件44件，有力打击转移毒品罪等新型毒品犯罪。依法严惩跨境赌博，审结“9·15”跨境开设赌场系列案等案件33件51人。依法打击走私犯罪，审结走私犯罪案件230件。
重点打击涉民生领域犯罪。开展“春雷2022”专项行动，依法从严从快审结侵害妇女儿童权益犯罪案件78件118人次。深入推进“全民反诈”专项治理，审结钟沛承、杨圣彬等电信网络诈骗案件55件176人。多措并举开展打击整治养老诈骗专项行动，2件案例入选广东高院相关典型案例，通过制作反诈视频、组织老年群众观看涉老诈骗案件庭审直播、深入“长者饭堂”普法等多方位、立体化的宣传活动，营造“不敢骗、不能骗、骗不了”的社会氛围。全力配合文明交通建设集中整治行动，审结危险驾驶罪案件589件，维护群众出行安全。
贯彻宽严相济刑事政策。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件23件，实际追缴违法所得7518万元。保持“打虎”高压态势，审结广东省委第四巡视组原组长周世明、省国资委原党委副书记张小刚等原厅局级以上公职人员犯罪案件。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，1324件案件适用认罪认罚从宽制度，对670名初犯、偶犯等被告人适用非监禁刑。加强未成年人审判工作，积极开展判后回访帮教，发出珠海首份《未成年人犯罪记录封存通知书》，消除因犯罪记录产生的“标签”效应。
着力防范化解风险。“一楼一策”稳妥办理涉“问题楼盘”案件，成功盘活烂尾楼，兑现近亿元执行款，为“保交楼、稳民生”提供坚强司法保障。运用《风险提示函》等方式，向相关职能部门发出风险提示，有效防止诉讼衍生风险。发挥司法建议源头防范风险的作用，发出司法建议135份。压实信访工作责任，成功化解长达30年的何某福信访案件。坚持底线思维，开展“矛盾隐患排查”行动，通过示范诉讼、联动处置等方式预防和化解一批涉众纠纷，相关做法获市委、市人大常委会主要领导批示肯定。
二、精准服务经济社会高质量发展
围绕大局履职尽责，完整、准确、全面贯彻新发展理念，审结民商事案件47096件，同比下降6.95%。
服务高水平对外开放。聚焦粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区重点战略实施，找准工作切入点、发力点，及时出台支持服务合作区的意见、支持保障横琴法院建设十条意见，相关工作经验获最高人民法院向全国推介。市中院在全国率先发布“一案两答：珠澳民商事对读案例”，通过对同一案件分别适用内地与澳门法律处理结果进行比较解读，为两地居民提供法律指引。召开首届珠海法院跨境司法理论与实践研讨会，邀请澳门与内地法官、学者共同就判决的相互认可与执行、区际送达等焦点问题进行交流探讨。以中葡双语发布《珠海法院涉澳民商事审判白皮书（2018-2022）》及典型案例，总结涉澳民商事审判经验，推动民商事规则衔接。深化司法交流，在“女法官国际日”与澳门女法官共商加强妇女儿童权益司法保障，选派资深法官为首届珠澳律师训练营授课。
服务“产业第一”工作部署。深入贯彻落实市委决策部署，出台《珠海法院关于为“产业第一”提供优质司法服务和保障的实施意见》。构建府院全面联动协调机制，组建欠薪处置、保供楼等八个专项团队进行对接，运用法治手段精准有效化解经济社会中的突出问题。市中院主动梳理司法查封执行案件，积极推进闲置土地处置工作，拓展产业落地空间近百万平方米。香洲法院成功化解香洲北工业区房屋租赁合同系列纠纷，为老工业区更新改造进程按下“快进键”。金湾法院积极协调外地法院，顺利完成7万平方米海域使用权的司法处置程序。斗门法院建立“园区枫桥”机制，及时高效化解工业区矛盾纠纷。
服务创新驱动发展。审结知识产权案件2230件，持续打造法治化创新环境。市中院在市知识产权保护中心设立知识产权巡回法庭，实现知识产权纠纷的源头预防、及时化解。香洲法院审结格力电器公司商标权纠纷案，认定网络服务提供者的“竞价排名”行为误导消费者应担责。审结在抖音平台销售假冒注册商标服饰案，有效打击网络侵犯知识产权犯罪。开展“4·26世界知识产权日”主题普法活动，对高新技术企业进行“定制式”普法，营造良好知识产权保护社会氛围。
服务法治化营商环境。审结“范连双银谷系”等涉众型经济犯罪案件101件，与中国人民银行珠海中心支行、市公安局等共同出台打击治理洗钱犯罪工作方案，筑牢金融风险防火墙。与中国证监会广东监管局等联合设立证券期货纠纷调解工作室，形成证券领域纠纷化解合力。加强破产专业化审判建设，2022年1月起市中院集中管辖珠海辖区内破产及强制清算类案件。通过委托第三方经营、专业推介机构招募投资人等方式实现扬名房产公司成功重整，促成拱北宾馆破产案达成和解，让企业重新焕发生机。在全省营商环境考评中，珠海法院“办理破产”和“执行合同”指标分别名列全省第四位和第六位。
三、深入践行司法为民宗旨
坚持以人民为中心的发展思想，完善便民利民举措，用心用情做好民生司法保障，审结住房、医疗、教育等民生案件5235件。
全面贯彻实施民法典。审结高空坠物致业主车辆受损案，依法判令物业公司承担相应赔偿责任，守护好群众“头顶上”的安全。审结全市首例居住权纠纷案件，向登记部门发出完善居住权登记的司法建议，依法保障民法典新设立的民事权利。审结微信群发言损害他人名誉权案件，判令侵权人连续三日在微信群赔礼道歉，不让网络成为法外之地。强化公民个人信息安全保护，网贷平台向第三方提供欠款人个人信息案入选广东高院相关典型案例。审结外卖骑手送餐交通事故案，厘清主体责任，以公正裁判引导新业态新经济健康运行。
守护生态环境民生福祉。全面提升司法护航美丽珠海能力水平，审结环境资源民事、刑事、行政案件107件。推进环境资源审判专业化建设，市中院设立环境资源审判庭，斗门法院设立环境资源审判合议庭，集中审理各类环境资源案件。审结全国首宗网售电蚯蚓机生态环境侵权民事公益诉讼案，向淘宝网发出下架出售捕猎机器的司法建议，推动多部门出台野生蚯蚓保护文件。贯彻惩处与修复并重的理念，审结全省首宗渔业生产领域危险作业刑事附带民事公益诉讼案，对被告人判处刑罚并支付公益赔偿金20万元。
引领良好社会风尚。在全市法院推广最高人民法院确立的家事少年审判“香洲经验”，不断擦亮珠海法院家事少年审判品牌。坚持把社会主义核心价值观融入司法裁判，发挥司法裁判价值导向作用，酒后泡浴猝死案认定汗蒸馆无需担责，审结司机“调包”赔偿案支持保险公司拒赔，向违法失德者说不，为守法诚信者撑腰。判令67岁澳门居民获赔因交通事故产生的误工费，依法保障老年人参加劳动的合法收入。用司法力量守护传统美德，冯某某与柳某某物权保护纠纷案入选最高人民法院老年人权益保护典型案例。让“小案件”发挥大效应，在孕妇上夜班打瞌睡被开除案中依法保护劳动者权益，判令用人单位承担赔偿责任，该案例冲上微博热搜，阅读次数达2.7亿，并被中央电视台《法治在线》深度报道。
兑现胜诉合法权益。办结执行案件26516件，同比增长8.73%。提高涉案财产处置效率，执行到位金额85.35亿元，其中执行到位追讨欠薪等涉民生案件案款5035.96万元。全面推进网络司法拍卖，成交金额21.35亿元，溢价率66.22%。坚持“逢拍必清”，完成法拍房清场交付963套。加大失信惩戒力度，限制高消费21229人次，曝光失信被执行人2911人次。引入司法评估费用支付保险机制，解决财产评估费用垫付问题。运用信用修复证明等执行方式，帮助企业重回生产经营正轨；践行善意执行理念，采用带租拍卖等方式，最大限度降低对企业的影响，上述两案例入选广东高院助力中小微企业发展典型案例。
四、促进完善市域社会治理格局
坚持主动融入社会治理大局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进提升社会治理法治化水平。
助力法治政府建设。审结行政案件1374件，同比下降18.79%。推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率达91.84%，“告官能见官”渐成新常态。院领导示范审理全省首宗转供电违法行为行政处罚诉讼案，推动纠纷实质性化解。配合市委依法治市办出台《关于全面提高依法行政水平降低行政案件败诉率的实施意见》，深化行政败诉问题精准治理长效机制。成立珠海市行政争议协调化解中心，搭建法院主导、多方参与的多元纠纷化解平台。聚焦规范行政执法程序，发布《珠海中院行政程序司法审查白皮书》及行政程序司法审查十大案例。通过与行政执法机关建立常态化跟班学习、旁听庭审、举办专题讲座等对接交流机制，提升一线行政执法人员执法素能。
提升诉讼服务效能。加强一站式诉讼服务和多元解纷体系建设，质效评估位居全省前列。强化纠纷源头化解，市中院引导业主理性诉讼，力促某楼盘1700户纠纷诉前化解。横琴法院完善跨境纠纷多元化解机制，获评最高人民法院涉港澳司法合作优秀成果。香洲法院创设诉前鉴定评估工作机制，强化诉前调解与诉前鉴定评估工作对接，帮助当事人合理预测诉讼风险。金湾法院创设立案容缺受理机制，有效破解被告信息不详导致的立案难题。香洲法院建立全市首个“诉源治理工作站”，打造“无讼社区”；斗门法院建立乡贤调解等机制，打造“无讼乡村”。为经济困难群众减免诉讼费112万元，发出司法救助金217万元。
广泛传播法治正能量。落实“谁执法谁普法”责任，开展“六进”普法活动167场。聚焦人民群众关注的热点领域，先后发布最具法治教育意义刑事案件、劳动争议、商品房买卖合同、环境资源司法保护等方面的典型案例，受到社会和媒体广泛关注。自媒体影响力不断提升，市中院推出“珠海法院好声音”系列普法视频，开展消费者权益保护线上答疑活动获近50万人次收看，官方微博在全国法院连续数月排名前五，让尊法、学法、守法的社会氛围愈加浓厚。加强信息报送工作，分析疫情期间多发案件态势等45篇信息被最高人民法院、广东高院、市委等采用，为上级机关科学决策提供有益参考。全年获人民日报、法治日报、人民法院报等中央级媒体报道238篇次。
五、持续深化司法体制综合配套改革
坚持守正创新，以改革激发审判力，不断提升审判体系和审判能力现代化水平。
深化诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，法检“两长”开庭审理重大刑事案件，促进庭审实质化。细化新民事诉讼法二审独任制程序，增强制度可操作性。实行行政案件繁简分流，将政府信息公开等诉讼案件以及全部行政非诉审查案件纳入速裁，案件平均结案周期大幅缩短。扎实开展四级法院审级职能定位改革试点，将原由基层法院审理的疑难复杂、具有普遍法律适用指导意义等案件提级至中院管辖。以全体员额法官互动式参与形式召开发改案件集中评析研讨会，在行政和民商事重点领域提炼裁判要旨并汇编成册，统一裁判尺度，助力提升审判质效。成立法官权益保障委员会，支持法官依法履职。
打造高水平智慧法院。市中院推动对接公安机关人口信息核准系统，打通涉案人口信息查询堵点难点。在全市两级法院统筹布局以“电子送达为主，其他送达方式为辅”的集约送达系统，开通两个月以来成功完成送达8.1万次，有效提高送达效率，切实增强群众获得感。横琴法院与澳门终审法院直接对接办理相互委托送达和调取证据，并集中办理全市涉澳司法协助案件，实现全流程在线完成。香洲法院被最高人民法院指定为全省三家智能裁判辅助办案系统试点应用单位之一，创新推进“云法院”建设。
多领域打造全国首创。设立全国首个涉澳妇女儿童权益保护合议庭，全国首次发布涉澳妇女儿童权益保护典型案例，引入澳门陪审员和调解员参与纠纷化解，优化跨境案件审判机制。设立全国首个企业破产前端服务中心，探索破产审判领域诉源治理新路径。全国首创不动产抵押权与租赁权权利冲突处理联动机制，助力化解涉租赁抵押不动产处置难题。全国首创行政法治圆桌会议制度，就行政诉讼中的热点难点问题，与立法机关、检察机关、行政执法机关、律师、专家学者等法律共同体搭建沟通交流新平台。
六、努力锻造过硬法院队伍
坚持全面从严治党、从严治院，持续加强司法作风建设，全市法院队伍展现昂扬新气象，13名干警获全国优秀法官、全国审判业务专家等全国性和省级荣誉。
坚决筑牢政治忠诚。巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速兴起学习热潮。坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握法院工作正确政治方向。发挥党建引领作用，举办学思践悟习近平法治思想研讨会，推动党建与业务工作、对口帮扶工作融合发展。
不断提升能力素质。强化选人用人正确导向，建立健全干部交流机制，加强培养、选拔优秀年轻干部，首次采取跨区提拔、交流、挂职等形式调整基层法院领导班子干部10名。选任7名员额法官，市中院首次从基层法院遴选2名优秀法官，评选首届全市审判业务专家25名。创新人才培育机制，出台《珠海法院人才队伍建设规划纲要（2022-2026）》及实施方案。搭建学习交流平台，成立“青年干警理论学习小组”，开展“珠海法院讲坛”“夜间课堂”等活动。树立精品意识，25个案件入选全国全省典型案例。提升司法理论研究能力，6篇学术论文获得国家级奖项。
持之以恒正风肃纪。常态化开展顽瘴痼疾排查整治、司法作风突出问题集中整治，从严开展全覆盖司法巡查、审务督察。完善与司法责任制相适应的廉政风险防控机制，筑牢廉洁司法防线。狠抓“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，坚持零容忍惩治司法腐败，打造忠诚干净担当的法院队伍。
自觉接受各方监督。采用旁听庭审、见证执行、参加研讨会等形式多渠道主动联系代表委员1700余人次。向市人大常委会专题报告贯彻实施民法典加强民事审判工作情况，并认真落实审议意见。首次邀请代表委员列席审判委员会，深化司法公开。加强制度建设，出台加强代表委员联络工作实施意见、代表委员关注案件办理工作细则等。聘请代表委员、专家学者等社会各界共15位人士组成新一届特约监督员队伍，在司法过程中贯彻落实全过程人民民主，推动法院工作高质量发展。
各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，离不开市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持，离不开各位代表的关心和帮助。在此，我代表市中院表示衷心感谢！
同时，我们清醒地认识到，全市法院工作仍存在差距和不足：一是高标准服务大局的本领有待提升，对司法实践新情况新问题研究不够；二是满足人民群众多元司法需求的能力有待提高，为民举措的创新力度不够；三是司法责任制综合配套改革有待深化，综合配套举措落实不够；四是专业化人才尤其是涉外法治人才的培养模式有待优化，人才梯队建设力度不够。对此，我们将高度重视、认真研究，并予以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实本次大会决议，努力为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力的司法服务和保障。
一是以更高站位强化政治建设。推动学习贯彻党的二十大精神走深走实，切实把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕中心大局履行审判职责，确保市委决策部署不折不扣贯彻落实，充分展示新时代人民法院的新气象新面貌。
二是以更强担当优化营商环境。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任平等，依法保护民营企业产权和企业家权益，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。强化知识产权司法保护，推动创新链产业链深度融合。全力保障重点项目落地，推进现代产业体系建设。
三是以更实举措践行司法为民。站稳人民立场，解决好群众在司法领域的急难愁盼问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。严厉打击各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化。加强民生权益司法保护，做好教育、就业、医疗、住房、养老等领域案件审判工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推出更多普惠均等、优质高效的司法便民利民举措。
四是以更大力度推进改革创新。坚持改革创新不停步，深化司法责任制综合配套改革。全面推进改革向纵深发展，在涉澳审判、环资审判、破产审判等重点领域持续深耕。大力培育改革品牌，总结传播好改革经验，努力发挥好经济特区法院的先行示范作用。
五是以更严要求加强队伍建设。加强理想信念教育，始终保持党的自我革命永远在路上的清醒和坚定。推动革命化正规化专业化职业化队伍建设，增强队伍整体素质和司法能力。大力弘扬新时代人民法院文化，提升法院“软实力”。坚持以严的基调强化正风肃纪，锤炼惟实、惟新、惟快工作作风，建设一支高素质的新时代法院铁军。
各位代表，伟大变革鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。全市法院将更加坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神贯彻到法院工作全过程各方面，忠诚担当、昂扬奋斗、锐意进取，坚定不移以高质量审判服务高质量发展，为把珠海建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区做出新的更大贡献！