各位代表：

我代表珠海市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年，我院在市委领导、市人大监督和上级法院的指导下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，紧紧围绕“公正司法、司法为民”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进改革创新，全面加强自身建设，各项工作取得新进展。全市法院办案质量、效率、效果指标继续位居全省法院前列。我院综合考核排名全省第二[1]，再次被评为全省中级法院先进单位，并被授予“珠海市先进集体”荣誉称号。涌现出“全国法院先进集体”、“珠海市十佳青年”等一批先进集体和个人。

一、依法履行审判职能，着力维护公平正义

全市法院立足执法办案第一要务，全面加强审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义[2]。2013年全市法院共受理各类案件32669件，办结28798件，办案法官人均结案185件。其中，我院受理各类案件5933件，办结5590件。

依法审理刑事案件 共审结刑事案件3448件，判处罪犯4422人。严惩危害人身安全和财产安全犯罪，审结张某抢劫致人死亡案[3]、拱北六福珠宝盗窃案[4]等杀人、抢劫、盗窃案件718件，判处五年以上有期徒刑直至死刑404人，有效震慑了犯罪。严惩经济领域犯罪，审结林某等6人走私电子产品案[5]等走私、金融诈骗、扰乱市场秩序犯罪案件212件，维护了市场经济秩序。严惩妨害社会管理犯罪，审结贩卖50公斤冰毒案[6]等毒品犯罪案件944件、韩国公司跨境开设赌场案[7]等赌博犯罪案件92件，稳定了社会管理秩序。严惩职务犯罪，审结莫某受贿案[8]等贪污贿赂、渎职案件27件，促进了反腐倡廉建设。正确把握宽严相济刑事政策，对1038名具有从宽情节的初犯、偶犯、从犯、未成年人犯，依法判处非监禁刑[9]。严格执行新修订的刑事诉讼法，依法排除非法证据，保障律师辩护权利，确保有罪的人依法受到惩处，无罪的人不受刑事追究。

依法审理民事案件 共审结民事案件16494件，解决诉讼标的51.16亿元。重视保障民生权益，审结婚姻、赡养、继承等案件1296件，全市法院均设立家事审判合议庭[10]，加强对妇女、儿童、老年人的保护，反家暴审判在全国的影响力进一步扩大，中央电视台专程来珠采访。审结劳动争议案件1897件，平等保护劳动者权益和企业用工权。妥善审理经济纠纷，审结借贷、证券、票据等金融案件2507件，房地产开发经营、建设工程等房地产合同案件815件，股东权益、解散清算等公司类案件123件，支持金融创新，保障交易安全，营造法治化营商环境。积极优化投资环境，审结涉外、涉港澳台商事案件222件，在全省首创涉台案件调解顾问机制[11]，涉澳审判保持全国领先[12]。

依法审理行政案件 共审结行政诉讼案件531件。纠正违法和不当行政行为，维护行政相对人合法权益。支持依法行政，保障行政机关正确履行经济调控、市场监管、公共服务、社会管理职能。及时明确执法标准，成功办理了股东请求撤销公司章程备案[13]等一批新类型案件。审查行政机关申请强制执行案件364件，为香洲区、市城管局等进行行政执法专题培训10场，促进法治政府建设。

依法办理执行案件 共执结案件8162件，执结标的27.78亿元。推行分段集约执行[14]和精细化管理[15]，强化监督制约，提高执行效率，顺利执结涉案标的2.4亿元的广东电网公司执行案[16]等一批重大复杂案件。开展涉特殊主体执行积案清理活动，成功执结历时17年的珠海某公司申请执行烟台某区公安分局案[17]等涉特殊主体案件107件，执结率和执行到位率均为100%。对拒不履行债务的被执行人，限制出境25人，曝光自然人321名、法人和其他组织79家，威慑效果明显。全市法院执结率达91.27%，执行标的到位率达72.02%，处于全省法院前列。

二、强化司法保障，积极服务发展大局

全市法院紧紧围绕市委决策部署，依法保障“蓝色珠海，科学崛起”战略实施。

保障核心城市建设 制定《珠海法院贯彻

保障创新型城市建设 深入“三高一特”企业走访调研，发布“珠海知识产权保护十大案例”和“知识产权审判年度报告”，邀请行业协会和企业代表旁听庭审，指导高新技术企业在自主创新中防范和化解法律风险。引入技术审查专家咨询制度，加强对关键核心技术、战略性新兴产业和驰名商标的保护，加大对知识产权侵权行为的制裁力度，社会对司法保护知识产权的需求和信赖明显增强，全年共审结知识产权案件1462件，同比上升170.43%。格力电器专利被侵权案[20]、赛纳科技商业秘密被侵犯案[21]被最高法院列为全国八大知识产权司法保护典型案例。

保障宜居城市建设 在全省法院率先设立城市管理审判庭，专门审理与城市管理有关的土地、卫生、环境、环保等行政案件。服务幸福村居创建，妥善审理134户村民承包合同纠纷等涉农经济案件224件，稳定土地承包关系，促进农村产业发展；积极支持“两违”整治，妥善办理保税区清理违法用地等“两违”案件126件，保障“减存量、零增长”目标实现；妥善办理夏村改造搬迁[22]等涉及宜居环境建设的案件，促进我市城乡环境优化。

三、践行司法为民，推进社会治理创新

全市法院坚持走群众路线，完善司法便民利民措施，进一步满足人民群众日益增长的司法需求，保障社会治理法治化水平不断提高。

完善诉讼服务措施 建设标准化诉讼服务中心，细化诉讼引导、资料收转、信访接待等窗口行为规范，增设大学生法律志愿者便民服务岗，方便群众诉讼。推行案件繁简分流，减轻当事人诉累，一审民商事案件简易程序适用率达65.78%，小额速裁案件平均审理周期缩短60天。对劳动报酬、人身损害赔偿、赡养费等民生案件，实行快立快审快执。依法为经济困难当事人缓减免诉讼费170万元，对46名刑事被害人、申请执行人发放司法救助金110万元[23]。

着力化解社会矛盾 将调解作为化解矛盾纠纷的优先选择，立案、审判、执行全程调解，努力实现案结事了，民商事案件调撤率达48.54%。加强裁判文书说理和判后答疑[24]，一审服判息诉率达81.15%。扩大诉调对接[25]网络，共引导732件纠纷进入诉前调解，调解成功率达90.44%，自动履行率达93.45%。审慎应对群体性案件，妥善处理某公交公司与108名员工劳动争议纠纷等一批案件，减少了不稳定因素。

推进法治珠海建设 就审判中发现的土地管理、国有资产管理等问题，发出司法建议96份，促进有关单位科学决策、依法管理。通过市委党校法治教育现场教学基地，采取专题授课、观摩庭审等方式，培训市委党校学员422人次，提高领导干部法律意识和法律水平。实行法官联系农村、社区制度，促进村务治理、社区治理法治化。加强少年审判，制定《珠海市关于办理未成年人刑事案件若干问题的意见》等4份文件[26]，努力为未成年人罪犯回归社会创造条件。选派优秀法官担任法制副校长，与媒体合办法制栏目，深入社区、农村、校园、企业举办法制讲座、巡回开庭、发放法制资料，参与消费者权益日、国际禁毒日等宣传活动，以案说法，营造法治城市氛围。我院被评为广东省依法治省工作先进单位。

四、加强自身建设，确保司法公正高效

全市法院以争创全国一流法院为目标，以改革创新为动力，推进法院自身建设。审判机制不断创新完善，审判执行水平保持全省先进地位；队伍整体素质稳步提升，17个集体、30名个人获得省级以上表彰。我院被推荐为广东省文明单位候选单位。

强化审判质效管理 定期通报全市法院审判执行运行态势，督促法官努力提高审判执行质量和效率。加强案件质量日常评查，每月随机抽查10%生效案件；开展专项评查，评查庭审45场、裁判文书765份。在全省法院案件质量评查中，我院案件优良率处于全省前列。充分发挥审判委员会统一法律适用的职能，推进量刑规范化改革[27]，发布《珠海审判指导》和典型案例，规范法官自由裁量权，保证两级法院裁判标准统一，全市法院一审判决案件改判和发回重审率为3.38%，同比下降0.83个百分点。努力提高审判效率，在全省法院率先探索动态调整分案机制，推行要素式裁判文书改革，严格执行审限管理和归档结案制度，全市法院法定审限内结案率达99.99%。

大力推进改革创新 精心筹建横琴新区法院，在审判权运行机制、法官职业化等方面率先探索综合改革，实行法官员额制、人员分类管理、取消案件审批制等创新举措。最高法院周强院长批示肯定横琴新区法院综合改革“不仅对广东、珠海，而且对全国法院改革都具有示范意义”。中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、《南方日报》等各大媒体均作了专题报道。深入推进知识产权“三合一”审判、执行精细化管理、反家暴等7项试点改革工作，试点经验被最高法院、省法院推广。依托法院信息化建设，推进工作机制创新。我院审判法庭在珠三角法院中率先全部数字化，三级法院综合业务系统互联互通，实现司法数据自动实时生成、庭审同步录音录像、人事信息动态更新，审判管理、人事管理、政务管理、司法公开的精细化、科学化水平不断提高。

着力增强司法能力 加强党建工作，建立考评制度，引导法官不断增强大局意识、宗旨意识。深化学习型 法院建设[28]，开设6期“珠海法院明德讲堂”[29]，举办32期培训班，培训干警1760人次。注重基层锻炼，选派中院法官到基层积累工作经验，遴选优秀基层法官到中院任职。加强法院文化建设，以社会主义法治理念与司法核心价值观教育为重点，提炼珠海法院精神，丰富院史文化，激励特区法官勇立潮头、争创一流。审判理论研究继续保持全国领先，在全国法院学术讨论会[30]上，获奖论文数量排名全省中院第一、全国中院第三。

狠抓司法作风建设 认真开展司法廉洁教育，组织观看警示片、参观警示教育基地等活动25次。严格执行中央“八项规定”、最高法院“六项措施”[31]，全市法院采取明查暗访形式开展审务督察[32]106次，向人大、律协等13个单位征求改进司法作风意见建议，制定整改措施18项，努力解决个别案件审判效率不高、庭审言行不规范等作风问题。注重廉政风险防控，落实随案发放监督卡、廉政监察员等36项预防措施。建立廉政档案信息管理系统，要求全体干警及时报告个人重大事项，严格执行法官任职回避制度[33]。

五、自觉接受监督，不断改进法院工作

全市法院坚持把接受监督作为依法独立公正行使审判权的有力保障，不断强化主动接受监督意识，完善接受监督机制。

主动接受人大监督 自觉向人大及其常委会报告重要工作。创新代表联络机制，走访代表227人次，收到意见建议18条，逐条落实责任部门并跟踪督办。邀请代表座谈、评查案件、旁听庭审、见证执行、参与听证185人次。办理代表建议及议案9件，代表反馈均表示满意。收到人大和代表转来材料39件，已办结36件。

自觉接受政协、检察机关和社会各界的监督 主动向政协通报工作情况，邀请政协委员视察法院工作。依法接受法律监督，妥善审理抗诉案件，认真办理检察建议。大力推进司法公开，畅通社会监督渠道，制定45项司法公开标准，坚持“依法能够公开的全部公开”。推进裁判文书上网公开，开通官方微博、微信公众平台，举办网络庭审直播。组织法院开放日，接待群众参观588人次。加强新闻发布，在审判庭专设媒体记者席，各类媒体报道法院工作515篇。落实人民陪审员制度，陪审员总数同比上升20%，参审案件5161件，占一审普通程序案件的87.55%，香洲法院被最高法院确定为全国首批人民陪审员制度改革试点法院。

各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，是市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果，离不开人大代表和政协委员的关心和帮助。我代表珠海中院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：案件总量居高不下，案多人少矛盾仍然突出；新类型、疑难复杂案件日益增多，司法能力需要进一步提升；个别干警工作态度不够严谨，司法作风有待进一步改进；基层法院基础建设比较薄弱，影响了审判工作顺利开展，制约了司法便民水平。

各位代表，2014年，全市法院将认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委决策部署，以争创最具司法公信力的法院为目标，勇于改革创新，全面加强各项工作，不断提升公正司法水平，为我市加快建设生态文明新特区、科学发展示范市提供更有力的司法保障。

一是更加自觉地依法服务大局。根据我市全面深化改革、落实“两个率先”的新形势，进一步加大司法保障力度，妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明等各项建设及改革密切相关的案件，在促进“三高一特”现代产业体系构建、横琴开发、平安珠海创建、生态文明示范区建设、全国文明城市创建等方面发挥更大作用。

二是更加扎实地提高司法公信力。严把法律适用关、事实认定关、证据审查关，全面加强审判质量、效率、流程、绩效管理，公正高效地办好每一宗案件。加大司法公开力度，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，让审判权在阳光下运行。加强能力作风建设，努力提升“做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代舆论引导、科技信息化应用和拒腐防变”五项核心能力[34]，切实做到法官清正、法院清廉、司法清明。

三是更加深入地践行司法为民。切实抓好群众路线教育实践活动，着重解决群众反映突出的问题。妥善审理民生案件，依法维护群众合法权益，保障群众安居乐业。继续创新司法便民措施，完善诉讼与非诉讼纠纷解决机制的对接，尽可能为群众提供方便快捷的服务。完善执行工作机制，努力实现债权人合法权益。大力加强法治宣传，营造依法办事、理性维权的良好氛围。

四是更加有力地推进法院改革。坚持司法改革正确方向，准确把握改革目标，依法有序落实改革任务。健全横琴新区法院综合改革配套机制，配齐配强人员，确保改革顺利推进。深入分析影响司法公正、制约司法能力的因素，完善审判执行工作机制和办案责任制。重点推进审判管理、人事管理、司法公开等改革，推动设立知识产权法院。

各位代表，党和人民对公正司法提出了更高的要求。我们将在市委的领导和市人大的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不懈努力，不负重托，不辱使命，为“蓝色珠海，科学崛起”做出更大的贡献！