各位代表：

我代表珠海市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2015年，全市法院认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持公正司法、司法为民，各项工作取得新的成效。

一、立足审判职能，服务珠海发展大局

全市法院狠抓司法办案第一要务,依法维护公平正义，为珠海经济社会发展营造一流法治环境。2015年全市法院受理各类案件44836件，同比上升18.8%。办结36768件。其中，市中院受理各类案件5807件，同比上升5.2%。办结5097件。全市法院法定审限内结案率[1]达99.6%。一线办案法官人均结案192件。呈现出法定审限内结案率、结案数、调解率上升，一审判决案件改判发回重审率、再审启动率、信访投诉率下降的“三升三降”的良好态势。

依法惩治刑事犯罪 审结刑事案件5820件，判处罪犯7602人。依法审结杀人、抢劫、盗窃等危害社会治安犯罪案件1440件。审结走私、非法集资、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件388件。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件40件。依法惩处涉“3+2”专项犯罪[2]，审结涉毒、涉黑、涉盗抢、涉非法集资、涉诈骗犯罪案件2918件。依法审理华藏宗门邪教组织犯罪系列案，山东、深圳中石油系统腐败系列案，涉港澳系列案等一批大案要案。坚持宽严相济，判处五年以上有期徒刑直至死刑334人。判处缓刑、管制等非监禁刑1327人。配合做好社区矫正、监外执行、回访帮教等工作。

依法处理民事纠纷 审结民事案件21242件，解决诉讼标的146 亿元。审结公司、证券、保险、票据、企业破产等纠纷案件357件，依法促进实体经济转型升级。鑫光集团破产案[3]重整计划成功实施。审结买卖、借贷、担保等合同纠纷案7755件，成功调解6宗标的上亿元的金融纠纷，完善社会信用体系和市场规则。审结物权确认、土地承包、相邻关系等权属案件615件，审结交通事故、医疗、工伤等人身损害赔偿案件1671件，维护公民人身财产权益。审结婚姻家庭和继承案件1568件、劳动争议案件2009件，切实保护妇女、儿童、老人和弱势群体合法权益。

依法化解行政争议 审结行政诉讼案件441件。严格执行新修订的行政诉讼法。实行行政案件集中管辖、异地审理[4]见成效。行政诉讼案件同比上升17.4%。集中管辖后行政机关负责人出庭应诉率达33%。加大行政诉讼调解力度，首次适用行政调解书形式审结环保系列案。依法审查非诉行政案件538件。为行政机关进行执法培训7场2000多人次，提出司法建议55条，促进依法行政。

依法强化执行工作 执结案件9102件，执结标的18亿元。推进执行权和审判权分离改革，加强执行联动和执行威慑，开展冬季执行会战，努力提高执行到位率。全市法院曝光失信被执行人2029人、限制出境81人、限制高消费450人。同比分别上升475%、76%、210%。对被执行人采取拘留措施79人、罚款4人、移送公安机关追究刑事责任15人。加大涉民生案件执行力度，加强对企业逃薪欠薪的追缴及发放。依法召开拖欠农民工工资集中发放大会，执行到位1201人次3634万元。其中，中院对农民工工资执行到位率达100%。

二、弘扬创新精神，稳步推进司法改革

全市法院坚持以改革创新推动科学发展，统筹规划、稳中求进，为全国司法改革提供可复制可推广的经验。

落实审判责任制改革 全市法院实施审判权运行机制改革和人民法庭审判权运行机制改革。明确审判权力清单和审判责任清单。院庭领导审批权限仅保留12项，精减率达83%。制定《珠海市法院错案责任追究暂行办法》。严格落实中央和最高法院干预办案记录、通报和责任追究规定，制定执行《过问案件登记管理和责任追究规定》。全体法官审判责任意识明显增强，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，推进办案责任终身负责制。

推进横琴法院第二轮改革 建立类似案例辩论制度[5]，提升裁判公正性、准确性。选任港澳籍人民陪审员，参与涉港澳案件审理。吸收澳门大学生担任志愿者。设立广东自贸试验区横琴片区知识产权巡回法庭，与自贸区同时挂牌并有效地开展工作。在全国率先推行法官评鉴机制[6]，引入第三方评价。成立全国司法专家咨询组，强化执法办案、司法改革科学论证，为自贸区营造阳光公正的法治环境。去年，最高人民法院工作报告肯定横琴法院司法改革经验可复制、可推广。俄罗斯、港澳台、福建、河南高院等60多家司法机构、全国各地近5000人次前来考察交流。

营造审判品牌亮点 发挥全国首家中院知识产权派出法庭作用。加大知识产权司法保护力度，服务创新驱动转型升级战略。审结知识产权案件193件。在全省率先设立环境资源合议庭，维护珠海特区良好的自然生态。深化涉澳民商事纠纷化解联动机制，邀请珠海海外联谊会、澳门珠海社团联合总会等参与涉澳案件调解，受到澳门各界好评。横琴新区法院集中管辖一审涉外民商事案件，提高涉外审判专业化水平。受理涉澳民商事案件355件，占全省涉澳民商事案件的60%。完善推广香洲区人民法院全国家事审判试点改革、全国首批人民陪审员制度试点改革成果。全市法院完成“倍增计划”，人民陪审员与法官比例达到2:1。

增强全国司法公开示范法院效应 加快建设人民法院信息化“互联网+”法院3.0版[7]。成立信息化办公室，调配充实信息技术人才，制定《信息化工作运行管理办法》等6项管理制度。完善司法公开三大平台[8]。审判流程管理信息和执行信息公开率达100%，生效裁判文书上网率达88%，公开庭审直播150场。中院审判法庭全部建成科技法庭，实现庭审同步录音、录像、录入“三同录”。短信告知、移动办公、微博微信等信息平台取得良好法律及社会效果。中院建成信息集中监控平台，建立及使用执行单兵指挥系统[9]。打造执行指挥中心智能化系统、诉讼服务中心两个全国法院示范品牌。

三、坚持司法为民，保障群众合法权益

全市法院坚持走群众路线，积极回应群众的司法诉求，确保群众合法权益得到依法维护。

完善便民利民措施 去年5月份起实施立案登记制改革[10]，坚持有案必立、有诉必理。完善诉讼服务中心职能，开通12368热线。网上立案、远程庭审、电子送达、视频接访有效推进。金湾法院立案“通存通兑”[11]举措推广到各基层法院，最大限度降低司法成本。推进案件繁简分流，加强巡回审判，减少当事人诉累。一审民商事案件简易程序适用率达80%。加大司法救助力度，依法为经济困难当事人缓减免诉讼费131万元，为94名刑事被害人、申请执行人发放司法救助金263万元。

有效化解社会矛盾 坚持息诉息访、案结事了、群众满意“三项硬要求”，坚持调解优先、调判结合原则。调解和经调解撤诉的民商事案件达5907件，民事一审服判息诉率达82%。完善诉前联调机制[12]，成功联调950件。严厉制裁滥用诉权行为，开出全国首例100万元顶格罚单。积极推进涉法涉诉信访改革，落实诉访分离[13]。全市法院均设立公安机关驻法院警务室。加强信访联动。强化领导接访包案责任，有效化解一批信访骨头案。全市法院来信来访475件，化解417件。

推动法治珠海建设 积极配合参与珠海特区立法，对10余项法规、规章草案提出建议。贯彻法治先行理念，制定服务横琴自贸区司法指导意见和司法保障办法。积极参与幸福村居工程和挂点扶贫工作。深化市委党校法治教育现场教学基地[14]、驻村法官、社区法官、法制副校长[15]、主流媒体法制专栏等法制宣传平台。进入党政机关、社区、农村、校园、企业、军营等巡回开庭、开展普法。强化国家宪法日、知识产权保护日、消费者权益日、国际禁毒日等专题宣传。

四、规范法院自身管理，增强公正司法能力

全市法院全面加强法院科学管理，办案质效保持全省法院领先水平，队伍整体素质持续提升，涌现出全国法院先进集体、全国法院办案标兵、全国法院司法警察先进个人等一批先进集体和个人。

提高审判执行质效 运用“司法大数据”、云计算、大服务的思维，科学完善以法官为主的审判执行质效评价体系，突出抓好法定审限内结案率和执行到位率两个重要指标，引导法官完善管理、接受监督。坚持公平、公正、公开，依法、依情、依理等“三公三依”原则。办案以庭审为中心，实行案例参考制度，强化民事案件速裁，探索刑事案件速裁，推进裁判文书简化，质效并重、质量优先，努力把每宗案件办成精品案件。

全面提升队伍素质 推进队伍正规化、专业化、职业化，力争把每名法官都培养成精英法官。加强党的领导，创新“书记项目”，推动党建工作。坚持问题导向，扎实开展“三严三实”教育实践活动。加强法官“庭审驾驭、主持调解、法律适用、文书制作、判后答疑、舆情应对、廉洁自律”等七种能力建设。及时总结审理三大系列案成功经验，锤炼法官队伍的政治素质、法律素养，提升协调作战综合能力。严格落实廉政纪律和法官职业道德、法官行为规范。全体干警获得省级以上表彰集体8个、个人20名。市级以上表彰集体14个、个人39名。

加强基层基础建设  基层法院审判综合楼建设得到市区两级大力支持，各区政府代建工作稳步推进。信息化建设提速并逐步投入使用。

五、主动接受监督，不断改进法院工作

自觉接受人大监督 及时向人大报告工作。认真落实审议意见，逐项制定改进措施。加强代表联络工作，走访代表230多人次，邀请代表视察法院、旁听庭审、见证执行、参与听证330多人次。认真办理代表建议、议案及关注事项12件，均得到满意反馈。

主动接受政协、检察机关和社会各界的监督 主动向政协通报工作，邀请政协委员视察法院工作。接受检察机关依法监督，加强抗诉案件审理和检察建议审查反馈工作。依法配合和支持律师依法履职。

各位代表，去年法院工作取得较好的成效，这是市委正确领导，人大有力监督，政府、政协大力支持，人大代表、政协委员以及社会各界关心支持的结果。我代表珠海市中级人民法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

但是，我们清醒地认识到，法院工作还存在不少困难和问题：一是案多人少问题更加突出。特别是立案登记制改革之后，全年一线办案法官人均需要办理220宗案件，办案压力增大。二是推进司法改革面临较大挑战。法官员额制[16]实施后，法官将大幅减少，未入额法官需要统筹分流。实行“1名法官+N名法官助理[17]+N名书记员”的审判权运行新模式，需要补充大量非编审判辅助人员[18]。三是基层法院审判综合楼建设整体进展不够理想。基层法院信息化基础相对薄弱。四是行政机关出庭应诉率较低。不利于行政争议实质性化解和促进平等诉讼。五是执行信息互联互通尚不顺畅，请求市人大立法支持、各方配合推进。

六、2016年工作计划

各位代表，2016年，全市法院将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为引领，围绕市委“十三五”规划部署，坚持为大局服务、为人民司法，为珠海经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是发挥审判职能作用，积极营造市场化、国际化、法治化的一流社会环境。积极参与地方立法，参与法治宣传教育，推进依法治市。发挥知识产权司法保护主导作用，推动创新驱动发展。依法审理涉横琴自贸区开发发展、“一带一路”倡议案件，打造涉外民商事审判品牌，推动建立国际高标准的投资贸易规则体系。配合横琴“廉洁岛”建设，加大职务犯罪审判力度。强化环境资源审判，推进国际化宜居城市建设。

二是以审判为中心，不断提高办案质效。发挥庭审决定性作用，严把案件事实关、证据关、法律关、程序关等“四关”。以严格执法保障公正司法。完善诉前联调机制，加强民商事和刑事速裁，完善行政案件集中管辖、异地审理规程，促进行政机关负责人出庭应诉，强化人民陪审员参审作用，以法治思维和法治方式化解涉诉信访，不断提高司法公信力，营造风清气正的司法生态。

三是牢固树立创新发展理念，稳步推进第二批司法改革试点工作。按照上级部署，发挥主观能动性，以横琴法院改革为全市法院窗口，认真落实人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、人财物省以下统一管理等四项试点改革。加大司法改革成果的推广和应用力度。

四是坚持以公开促公正，提升司法公开和信息化建设水平。强化司法公开三大平台建设，完善执行信息互联互通，增加基层法院科技法庭数量，推进电子档案建设，打造网络法院、阳光法院和智慧法院。

五是加强队伍管理和建设，打造过硬法院队伍。坚持党的领导，严明政治纪律和政治规矩。持之以恒改进司法作风，严防“四风”反弹。内强素质，外树形象，进一步加强法官七种能力建设，提升公正司法水平。

各位代表，我们送走了不平凡的2015年，迎来了最具挑战的2016年。我们将在市委强有力的领导和市人大的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深化改革、开拓创新、扎实工作，为珠海建设生态文明新特区、科学发展示范市作出新的更大的贡献！