各位代表：

我代表珠海市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2020年主要工作

2020年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，各项工作取得新成效。全市法院受理案件82725件（其中新收73555件），办结73573件,员额法官人均结案316件，同比分别上升10.71%、12.31%和9.26%，其中市中级法院受理案件9124件，办结8168件。在收案量大幅增长的情况下，审判质效明显上升。

一、服务保障“六稳”“六保”，助力打赢疫情防控阻击战

市中级法院及时出台《关于服务企业复工复产保障经济社会发展的意见》，提出十项举措，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供司法保障。

全力打击涉疫犯罪 市中级法院与市检察院、市公安局联合出台《关于办理妨害疫情防控刑事案件工作衔接办法》，审结妨害疫情防控刑事犯罪案件27件，维护正常的防疫秩序、社会秩序。

助力企业复工复产 市中级法院与市人社局、劳动人事争议仲裁委员会联合出台两份关于审理涉疫情劳动人事争议案件的意见，审结涉疫劳动纠纷157件。疫情期间促进危困企业再生，对扬名广场等破产企业加强指引，保证疫情期间租户不流失，经营可持续；成功促成多宗被执行人为全省疫情防控重点保障企业实际控制人的案件执行和解，和解标的额达1.8亿元；金湾法院妥善调处了涉及租户近百家的珠海某投资公司诉某商业管理公司租赁合同纠纷。积极通过自媒体发布涉疫普法信息，传递法治正能量。

建立疫情防控常态化诉讼服务机制 开辟涉疫情绿色通道，推行远程庭审、电子送达、线上查控、司法网拍等网上办案新模式，全市法院网上立案31673件，网上开庭575场，远程提讯2365次，执行网络查询83941次，查询到房地线索48403条，控制房地7730宗，司法网拍成交25.2亿元。推进跨域立案诉讼服务，完成99件案件跨地域立案。

二、维护社会安全稳定，推进平安珠海建设

贯彻总体国家安全观，切实维护人民群众安全感，依法审结刑事案件2980件，判处罪犯3570人。防范和打击虚假诉讼。发挥司法能动作用，发出司法建议104份，提升社会治理水平。

依法惩处各类刑事犯罪 严惩严重危害社会治安犯罪，审结故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪案件304件。严惩危害食品药品安全犯罪，审结制假售假、危害食品药品安全犯罪案件45件。保持惩治腐败高压态势,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件34件。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻宽严相济刑事政策，审结适用认罪认罚从宽制度案件1758件2607人。

决战决胜扫黑除恶歼灭战  为期3年的专项斗争共审结涉黑恶、涉“保护伞”案件77件612人，实现扫黑除恶案件全面清结。2020年审结涉黑恶、涉“保护伞”案件25件226人，市中级法院高质量办结了社会影响大的“3.25”黄某宏等29人涉黑案、“8.24”陈某湖等10人涉黑案。强化“打财断血”，出台《办理涉黑恶势力刑事裁判涉财产执行案件操作指引》，执行到位金额1.69亿元。

防范化解金融风险 审结非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”等金融犯罪案件67件。顺利完成“掌上品”案7925名投资人信息登记，为有序退赔案款奠定基础。推进金融纠纷多元化解，市中级法院与市金融管理部门签署金融纠纷多元化解合作备忘录，与市金融纠纷调解委员会签署涉金融机构民事纠纷诉调对接合作协议。发挥司法引导与规范金融交易作用，横琴法院与横琴金融服务局签署推进地方金融监管与司法协作联动备忘录。

三、贯彻新发展理念，服务珠海经济社会高质量发展

围绕大局履职尽责，以珠海首次参加全国营商环境评价为契机，优化法治化营商环境。依法审结民商事案件37411件，结案诉讼标的金额272.18亿元。

服务保障创新发展 加大知识产权保护力度，审结知识产权案件1398件。市中级法院与市知识产权保护中心构建知识产权民事案件诉调对接机制，推进知识产权纠纷多元化解；与市场监管局签署共建知识产权侵权惩罚机制合作备忘录；前往高新技术企业开展宣讲，加强知识产权侵权风险预防和提示。横琴法院知识产权侵权惩罚机制被省政府列为广东自贸区可复制推广的改革创新经验。

服务构建全面开放新格局 审结涉外、涉港澳台民商事案件1158件，其中涉港澳案件930件，同比上升47.15%。积极应对大湾区融合发展趋势，受理司法协助案件185件。疫情期间采用微信小程序“线上庭审”“授权见证通”对境外当事人进行远程授权37次，最快可在5分钟内完成，便利当事人跨境诉讼。加强以案释法，3件涉澳案例入选省法院大湾区宣传专题片《湾区睇法》。

服务供给侧结构性改革 审结破产案件214件，出清国有“僵尸企业”203家。建立破产工作府院联动机制，市中级法院与市场监管、税务等15个部门签署《关于完善破产工作府院联动协调机制的实施意见》。与市自然资源局就破产和执行案件中划拨用地及地上建筑物的处置达成协调机制。成立破产管理人协会，提升管理人专业化水平。

服务法治政府建设 审结行政诉讼案件924件，审查非诉行政案件1769件。推动行政争议实质性化解，行政诉讼案件调撤率达17.33%。行政机关负责人出庭390件，出庭率40.84%，同比上升16.53%。总结行政诉讼法实施三十周年审判经验，发布《珠海法院依法保护和规范行政诉权十大案例》。在集中管辖行政案件的金湾法院筹建珠海市依法行政教育实践基地，促进行政机关提升执法水平。依法支持横琴管委会综合执法局对某房产公司高额行政处罚，惩处“商改住”新型违建行为，维护房地产市场秩序。斗门法院运用大数据服务社会治理获评2020年全国法院“数助决策”系统示范应用三等奖。

四、坚持以人民为中心，满足人民群众多元司法需求

践行司法为民宗旨，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加强民生权益司法保障 审结婚姻家庭和继承案件1391件，发出人身安全保护令25份，平等保护家庭成员合法权益。审结涉房屋买卖、出租、装修、物业等纠纷案件5314件，保障人民群众居有所安。严格生态环境司法保护，审结环境资源案件168件，集中审理好珠海、中山环境民事公益诉讼一审案件，守护绿水青山。加大司法救助力度，发放司法救助金346.91万元，为当事人缓减免诉讼费226.89万元，让经济困难的当事人打得起官司。

健全多元化纠纷解决机制 加强“诉源治理”，源头化解矛盾纠纷。推动落实“分调裁审”机制，创新发展新时代“枫桥经验”，诉前调解化解纠纷3358件。市中级法院设立诉前调解中心，选任特邀调解员49名及律师调解员70名，出台《诉前调解中心工作规程》，推动一站式多元解纷。横琴法院与11家调解机构共建纠纷多元化解中心，形成常态化专业化调解工作机制。香洲法院建立特邀调解员驻社区工作室，斗门法院建立诉讼服务站，为群众在“家门口”化解纠纷。

执行质效不断提升 办结执行案件29167件，实际执行到位金额45.70亿元。加大涉民生案件执行力度，办结追索劳动报酬、赡养费等涉民生执行案件2807件，执行到位金额9747.51万元。加大惩戒力度，公开失信被执行人3824人次,限制高消费16614人次，限制出境409人，罚款76.5万元，拘留34人，移送追究刑事责任4人。加大重大疑难案件办理力度，成功办理广东某融资公司与福建某建设公司追偿权纠纷执行案，执行到位金额超过3亿元。贯彻善意文明执行理念，审慎采取财产保全措施,对1436件涉企民事案件采取“活封”“活扣”措施。

以公开促公正 改造升级市中级法院门户网站，通过网站、短信、微信等多渠道向当事人及时推送司法信息。网上发布生效裁判文书52728份，同比增长67.66%。直播庭审12213场次，同比增长5倍，观看量达825万人次。举办宪法宣传周公众开放日活动，让群众近距离了解法院工作。在2020年公布的司法透明度指数综合排名中，市中级法院位列全国中级法院第十名。

广泛开展民法典学习宣传 一是举办“珠海法院讲堂”，邀请知名学者进行民法典专题宣讲。二是向人大代表、政协委员，社区、学校等寄送《民法典》。三是组建民法典讲师团，走进机关、农村、社区、企业、校园等开展普法宣讲近百场。四是在微信公众号持续宣传民法典，发布普法信息349篇。五是在《珠海特区报》“法院之声”专栏、电台《法律在线》节目刊播相关案例及解读，营造全社会良好的民法典宣传氛围。六是邀请人大代表、政协委员、处级以上领导干部旁听民事案件审理。七是组织学生走进法庭，在庭审中融入法治教育。八是加强民事典型案例宣传，两宗案件入选全省涉高空抛物、坠物十大典型案例。

五、深化司法体制综合配套改革，推进审判体系和审判能力现代化

统筹推进各项改革，完善配套措施，强化制约监督，不断提高司法质量、效率和公信力。

落实司法责任制要求 两级法院严格执行防止内外部人员干预司法“三个规定”报告制度，确保司法公正廉洁。落实《关于规范院庭长审判监督管理职责的规定》，规范法官自由裁量权，确保各环节履责有据、行权有度。香洲法院成立法官权益保障委员会，依法处罚侮辱诽谤法官行为，保障法官依法履职。

探索高效便捷审理机制 推动院庭长办案常态化，院庭长全年办结案件25661件，占全市审结案件的34.88%。推进民事案件繁简分流，市中级法院出台《民事案件速裁工作实施细则》。执行工作推行事务集约、繁简分流、团队办案三项机制改革，缩短办案周期。

提升智能服务水平 建成21个微信线上法庭和44个互联网庭审法庭，便利当事人参加诉讼。建成律师绿色通道“一码通”，便利律师进入法院。加强智能辅助办案系统建设，市中级法院采用“小包公”业务辅助系统，推动类案同判。香洲法院启用“香山”金融智审平台，推动涉银行金融纠纷智能化、批量化处理。

六、加强法院队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质队伍 

持续推进队伍革命化正规化专业化职业化建设，涌现出全国法院先进个人郭道贵、全国法院办案标兵王敏等省级以上先进集体和个人33个，入选珠海政法十大楷模3名；参加抗疫先锋队和社区活动1826人次，在省法院新冠疫情防控表彰中，获集体嘉奖1个、个人嘉奖4名、通报表扬1名。

旗帜鲜明讲政治 扎实开展“坚持党对法院工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育活动。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化要求。深入开展模范机关创建和基层党组织标准化规范化建设“回头看”活动，开展一个支部一个“党建品牌”创建活动。坚持党管干部原则，坚持正确的选任用人导向。出台《关于进一步规范干警网络行为和对外业务交流的规定》，严明纪律，严格管理。

持之以恒正风肃纪反腐 扎实开展营商环境突出问题与深化机关干部作风专项整治活动，激励干警担当作为。坚持从严治院，切实抓早抓小，开展谈话提醒62人次。集中开展廉政教育，深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动和纪律教育学习月活动。

主动接受各界监督 认真办理人大代表建议，配合市人大常委会开展专题调研，向市政协常委会通报工作情况。加强代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、座谈交流，寄送《珠海审判》《青少年普法案例汇编》等资料，全市法院联络人大代表、政协委员1083人次。依法接受检察机关法律监督，加强抗诉案件审理和检察建议办理反馈工作。

各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，离不开市委的正确领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表的关心和帮助。在此，我代表市中级法院表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，全市法院工作仍存在不少差距和不足：一是围绕中心、服务大局的能力有待提高，破解工作难题的水平有待增强。二是司法体制综合配套改革措施需进一步完善，审判权制约监督机制还需不断健全，合同制审判辅助人员职业保障仍需落实。三是随着珠海经济社会快速发展，受理案件数突破8万件，法院工作面临新的挑战。对这些问题和困难，我们将采取有力措施，不断改进工作，努力加以解决。

2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》，坚持服务大局、司法为民、公正司法，切实推动法院工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是坚持党对法院工作的绝对领导，确保正确的政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持走中国特色社会主义法治道路，把中央、省委、市委部署的任务落到实处。

二是着力法治珠海建设，维护社会稳定。发挥司法促发展、稳预期、保民生作用，全力维护社会安全稳定，努力化解群体性纠纷，推进扫黑除恶常态化，建设平安珠海。

三是着力营造法治化营商环境，服务珠海经济社会高质量发展。加强产权保护，平等保护各民事主体合法权益。加强知识产权保护,严格落实惩罚性赔偿制度，服务创新发展。加强破产审判，完善市场主体救治与退出机制。

四是着力推进珠澳司法协助，服务横琴粤澳深度合作区建设。加强粤港澳大湾区商事规则及涉澳审判法律问题研究，探索粤港澳三地规则衔接、机制对接，推进“环大湾区司法服务圈”建设。健全涉澳案件审理机制，加强涉澳审判，服务澳门经济适度多元发展。

五是着力践行司法为民，服务民生幸福标杆城市建设。认真贯彻实施民法典，加强民生领域司法保障。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，依法审理好环境诉讼案件。努力提供多样化、多层次的司法服务，为群众美好生活贡献法治温度。

六是着力加强队伍建设，全面从严治院。加大从严教育、从严管理、从严监督力度。持之以恒正风肃纪，健全审判权运行监督和制约机制，以廉洁司法确保公正司法。加大培训力度，提高法院干警能力素质，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

各位代表，新的一年，我们将在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，忠诚履行职责，助推“十四五”开好局起好步，以更加奋发有为的精神状态为推进珠海经济特区“二次创业”加快发展，建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力的司法保障！