主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，我代表珠海市中级人民法院报告全市法院贯彻实施民法典加强民事审判工作情况。

民事案件是平等民事主体之间因人身和财产关系发生的纠纷案件，包括物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等传统民事案件，公司、金融、票据、破产等商事案件，以及专利、商标、著作权等知识产权和涉外商事、海事、环境资源等案件。民事案件是经济社会发展的“晴雨表”，涉及经济社会发展方方面面，同人民群众民事权利、生产生活密切相关。

民事审判是人民法院审判工作的重要组成部分。2019年至2021年，民事案件占诉讼案件总量的86%，民事一审新收案件从2019年的27720件增长到2021年的44837件，年均增长27.18%。2021年1月1日民法典施行至今，新收民事案件66840件，审结59457件，民法典贯彻实施扎实推进，审判质效稳步提升。

一、全面加强学习宣传，夯实民法典贯彻实施基石 

强化组织领导,统筹推进民法典贯彻实施。全市法院把贯彻实施民法典作为一项重大政治任务，扎实做好民法典贯彻实施工作，进一步提高民事审判工作水平，切实满足人民群众的新要求新期待。制定学习宣传贯彻民法典实施方案，推动各项工作有序开展。根据民法典全面清理规范性文件。紧紧围绕深入推进粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设，结合常态化疫情防控、优化法治化营商环境、推动市域社会治理现代化、珠澳跨境知识产权保护、民事案件繁简分流等开展专题调研12项，全力助力法治珠海建设。

强化学习培训，练就实施民法典过硬本领。坚持全员全面常态化学习，组织民法典专题培训29场，参加人数5355人次，推动民法典学习走深走实。召开审委会81次、法官会议56次，深入研讨精学民法典，梳理总结审判经验，统一裁判尺度，发布裁判要点摘编，有效促进全市法院统一民法典适用。组建改革创新研究小组和青年干警理论学习小组，开展珠海法院讲坛活动，全方位搭建学习讨论平台。购买民法典学习资料，为干警提供充足的学习资源。3篇论文在最高法院获奖、5篇案例入选最高法院和省法院典型案例，以理论研究助推民法典实践运用。

强化普法宣传，营造贯彻民法典浓厚氛围。厚植民法典实施的群众基础和社会基础，深入开展“民法典普法基层行”活动，组建民法典讲师团，走进机关、农村、社区、企业、校园等进行普法宣讲200余次，送法到群众身边。香洲法院创新采用“企业点单 香法接单”模式开展民法典系列宣讲活动。斗门法院以“剧场化”巡回审判深入田间地头开展普法，入选省法院“抓示范促改革惠民生”改革培训项目。加强以案释法，将司法的教育、评价、指引、规范功能融入审判工作全过程，6件案件入选全省法院“民法典百场庭审直播”，推出民法典主题宣传873篇，被国家、省级媒体报道156篇，珠海特区报“法院之声”专栏被评为全市国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法项目。采用群众喜闻乐见的形式开展普法活动，市中院2022年3月开通微信视频号；举办3•15“消费者权益，法官来保护”主题线上答疑直播活动，吸引近50万网民在线收看。

二、始终坚持以人民为中心，依法保障人民群众合法权益

注重人格权保护，维护群众人格尊严。准确把握人格权独立成编的立法价值取向，把依法加强权利保护、促进人的全面发展作为贯彻落实民法典的重点，审结涉人格权保护案件53件。审结适用民法典处理的冷冻胚胎返还案，维护社会伦理道德。妥善审理高空坠落致业主车辆受损案，依法判令物业公司承担赔偿责任，守护好群众“头顶上”的安全。依法审理某汽车服务公司与施某名誉权纠纷案，正确适用名誉权侵权构成要件，界定发布抖音视频侵权行为，规范社会公德和行为秩序。审结微信群发言损害他人名誉权案件，判令侵权人连续三日在微信群赔礼道歉，不让网络成为“法外之地”。

强化财产权保护，保障群众财产权益。产权制度是社会主义市场经济的基石，加强产权司法保护是民事审判工作的重要职责。平等保护各类市场主体特别是民营企业的财产权益，审结涉财产权保护案件5800件，推动形成明晰、稳定、可预期的产权保护制度。依法保障契约自由、促进公平交易、维护市场秩序，审结各类合同案件5755件。把推进创新驱动放在更加重要位置，全面加强知识产权保护，审结各类知识产权案件4633件。严格贯彻落实民法典关于物权等制度规定，审理冯某某与柳某某物权保护纠纷案，入选最高法院老年人权益保护典型案例。

倡树家庭美德，促进家庭和谐稳定。深化家事少年审判改革，注重对家庭成员人格、情感、安全的保护，审结婚姻家庭和继承案件1716件，发出人身安全保护令34份。香洲法院采取建立专业审判团队、设立独立审判专区、构建家事审判联动格局等举措，打造家事少年审判“香洲模式”，受到最高法院和省法院的充分肯定。目前已启动在全市法院推广家事少年审判“香洲模式”，深入推进家事审判方式和工作机制改革，提升家事案件审判质效。

弘扬社会主义核心价值观，引导公众向上向善。坚持把社会主义核心价值观融入司法裁判，审理酒后翻越电梯扶手摔伤致残案判决商场不担责，司机“调包”赔偿案支持保险公司拒赔，酒后泡浴猝死案认定汗蒸馆无需担责，明确赔偿边界，以公正裁判树立行为规则，发挥正风俗、定人心、明是非、晓善恶的社会功能。发出民法典实施后首份司法建议，女童蹦床致残案被中央电视台报道。让“小案件”发挥大效应，孕妇上夜班打瞌睡被开除案中判令用人单位承担赔偿责任，正确理解和适用依法保护劳动者权益原则，弘扬社会正能量，该普法案例冲上热搜，微博阅读次数达2.7亿。

三、紧紧围绕中心工作，全力服务高质量发展

服务深合区建设，促进珠澳互通共融。审结涉外、涉港澳台民商事案件1511件，其中涉澳民商事案件960件。审理林某诉倪某离婚后财产纠纷案，适用澳门法律为澳门居民妥善处理在内地的财产，切实维护境外当事人在异地流通、存储的财产权益。审理谢某某与柏某公司、珠海某公司等劳动争议纠纷案，认定跨境关联企业并合并计算原工作单位的工龄，依法保护跨境务工者合法权益。充分发挥典型案例示范功能，入选省法院涉港澳案例汇编4篇，涉境外旅游的侵权责任纠纷案获评全国法院2021年度优秀案例，涉澳案件法律适用机制等6个创新项目入选省法院“抓示范促改革惠民生”改革培育计划。

服务金融业健康发展，着力防控金融风险。发挥审判职能，妥善审结各类金融纠纷民事案件12529件。建设专业化审判团队，香洲法院组建专门金融审判团队，平均审限缩短25%。有效打击职业放贷，妥善审理涉职业放贷行为案件，引导民间资金健康有序流转。强化防控金融风险合力，香洲法院与二十多家银行展开联合研讨座谈，共建共享金融风险防范机制。撰写《珠海法院防范化解银行业金融风险的实践与创新》入选《法治蓝皮书：珠海法治发展报告（2021）》。近期，向市委报送创新金融纠纷化解机制全力护航珠海金融安全发展的专项报告，分析涉金融高发案件特点及处置建议，受到关注。

服务供给侧结构性改革，优化法治化营商环境。审结公司清算和破产案件279件，出清68家“僵尸企业”。出台进一步加强破产审判工作的意见，提出健全破产审判机制等10项举措。深化府院联动，与税务等15个部门出台《关于完善破产工作府院联动协调机制的实施意见》，合力保障破产程序高效、有序推进。成立珠海市破产管理人协会，推动破产管理人队伍专业化建设。以企业实质合并破产方式审理负债数十亿的华峰能源集团公司破产案，成功启动重整计划，有力保障各方当事人合法权益。在2021年营商环境省评中，珠海法院办理破产指标位列全省第四。2022年，上线破产案件智审平台，全面提升破产审判工作信息化水平。

服务美丽珠海建设，全面加强生态环境保护。践行“两山”理念，全面提升司法保护水平，贯彻严惩重处、注重修复的司法理念，审结刑事附带民事公益诉讼案件11件，在跨市倾倒印染污泥污染环境案中判令被告人赔偿生态修复等费用265万余元。创新环境审判机制，自2020年1月1日起市中院集中管辖珠海市、中山市辖区环境民事公益诉讼一审案件，受理环境民事公益诉讼案件15件；审结淘宝“蚯蚓机”民事公益诉讼案件，有力保护生态环境多样性。深入开展“环境保护送法下乡”等形式多样的法治宣传，推动生态优先、绿色发展的观念深入人心。

四、推进司法体制机制改革，不断提升司法公信力

深化一站式诉讼服务建设,便利群众参加诉讼。优化升级诉讼服务一站通办功能，全面实现网上立案、网上缴费、网上阅卷、线上庭审、跨境立案等诉讼服务“一网通办”，网上立案13976件，电子送达35214次，对律师等诉讼参与人提供电子阅卷5872次。为律师开辟绿色服务通道，上线人民法院律师服务平台，提高诉讼便利程度。香洲法院试行“调撤案件最多跑一次”预约办理服务，按流程为当事人办结调解撤诉案件725件。金湾法院与公安机关协商推出《拟立案通知书》，当事人凭此文书可在公安机关查询被诉方身份信息，为群众立案提供便利。

深化多元化解纠纷机制建设，源头化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市法院办结诉前调解案件39106件。推动纠纷多元化解，在金融和知识产权领域与相关部门共同构建纠纷联动化解机制，设立劳动争议诉调对接室和律师调解室。注重纠纷源头治理，市中院与相关部门共同引导业主理性诉讼，力促纠纷楼盘1700户纠纷诉前化解。根据涉外审判需要，新选任港澳人民陪审员30名，聘任港澳特邀调解员21名。推行“内地调解员+港澳调解员”联合调解模式，横琴法院与珠海市涉澳纠纷人民调解委员会等11家调解组织共同建立多元解纷中心，香洲法院等与一带一路国际商事调解中心合作建立调解室。香洲法院成立驻社区工作室，斗门法院在司法所建立诉讼服务站，与司法所、居委会成立联合调解工作室，便利群众在“家门口”化解纠纷。

深化综合配套体制建设，系统提升审判质效。健全统一法律适用标准工作机制，制定类案检索规范化指引，以类案智能推送为支撑，提交审委会的案件实行类案与关联案件检索。推进民事审判专业化建设，在已设立知识产权法庭和破产审判庭等专业化审判组织的基础上，推动设立环境资源审判庭。深化民事诉讼程序繁简分流改革，审结小额诉讼案件18200件。加大实施新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》力度，适用独任程序审理二审民事案件，切实提速增效。充分发挥人才的先导性、全局性和基础性作用，出台《珠海法院人才队伍建设规划纲要（2022-2026）》，培养具有国际化视野、专业化能力的人才队伍。

自觉接受外部监督，提升法院司法公正水平。主动接受人大监督，认真办理代表建议3件，实现“办理一件建议、改进一项工作”。推动联络工作常态化、多样化，开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、座谈工作等专项联络活动1448人次。支持配合检察机关监督，及时反馈检察建议，不断规范司法行为。自觉接受政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。

广泛接受社会监督，确保司法权在阳光下运行。坚持以公开促公正树公信，大力推进司法公开。网络庭审直播35499场，观看量3095.42万人次，公开裁判文书49650份。开展法院开放日活动10场，邀请领导干部、行业代表等各界人士旁听适用民法典的案件庭审。

贯彻实施民法典工作取得良好成效的同时，我们也清醒地认识到仍然存在一些不足和短板：一是民法典贯彻实施工作需要深入推进。同案不同判问题未彻底解决，裁判文书说理仍需加强。居住权登记等新制度需进一步推动落实。民法典普法宣传的创新方式不足，互动性、生动性宣传不够。二是民事审判工作与新时代人民群众对公平正义的更高要求仍有差距，优化便民措施、规范一二审衔接流程、统一诉讼费缴纳标准、畅通与律师沟通渠道和打击虚假诉讼等工作仍需进一步抓细抓实。三是诉源治理需进一步加强。民事案件总体仍呈增长趋势，案件数量高位运行导致审判压力较大，人案矛盾较突出。四是民事审判队伍建设存在差距。少数法官机械司法、就案办案，案件办理效果不佳。一些法官理念观念、知识结构没有跟上新时代，办理疑难复杂新类型案件的水平不够。涉外商事等领域高素质专业化审判人才培养机制有待改进。

下一步，全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入贯彻习近平总书记关于贯彻实施民法典的重要论述精神，自觉接受人大及其常委会的监督，积极履职尽责，持续抓紧抓好民法典贯彻实施工作。

一是提高政治站位，坚持正确的政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将贯彻实施民法典作为人民法院践行司法为民宗旨、提升公正司法水平的重要举措，把增进人民福祉、促进人的全面发展贯彻到审判执行工作全过程。 

二是主动担当作为，准确把握新形势新任务。对照人民日益增长的美好生活需要、优化营商环境和合作区建设提出的新要求新挑战，深入思考在审判理念、能力素质、工作机制、队伍建设方面存在的差距和不足，进一步增强工作的主动性、自觉性、针对性。不断加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域审判工作，为经济社会高质量发展提供有力司法支撑。

三是发挥职能作用，满足群众多元需求。认真贯彻实施民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。在多元解纷和诉讼服务体系建设上下功夫，充分发挥各方力量协同作用，形成纵深推进的诉源治理体系，为人民群众提供便捷、高效、优质的司法服务。坚持以人民为中心，审理好涉民生案件，保障老年、妇女、儿童等弱势群体权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四是坚持守正创新，狠抓民事审判工作重点。转变民事审判理念，辩证理解契约自由、平等保护等基本原则，牢固树立利益平衡和同案同判等审判思维。深化司法责任制综合配套改革，推进审级职能定位转变。完善类案强制检索，统一裁判尺度，提升民事审判质量。准确把握民法典核心要义，将民法典和民事诉讼法的新规定新概念新精神贯彻到审判工作中，努力把民事审判工作提高到新水平。

五是加强民事审判队伍建设，夯实公正司法根基。推动革命化正规化专业化职业化队伍建设，增强队伍整体素质和司法能力。加强涉外商事等领域高素质专业化人才培养，优化民事审判组织专业化布局。坚持强基导向，切实抓好人民法庭规范化建设。夯实全面从严治党主体责任，严格落实防止干预司法“三个规定”、任职回避等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，以廉洁司法保障司法为民公正司法。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，此次市人大常委会专题听取和审议全市法院贯彻实施民法典加强民事审判工作情况的报告，充分体现了对法院工作的高度重视和亲切关怀，全市法院和广大干警深受鼓舞。我们将在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议审议意见，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。