2021年，全市法院深入贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神，认真落实国务院、省、市根治拖欠农民工工资工作领导小组工作部署，努力克服新冠疫情对审判执行工作的影响，扎实开展根治欠薪专项行动，从前端着眼、中端着力、末端着手，为根治欠薪工作提供全链条司法保障。全市法院共审理欠薪民事案件3112件、恶意欠薪刑事案件2件、涉工资支付类劳动监察行政案件11件；执结欠薪案件1886件，追回欠薪金额4476万元，其中追回农民工欠薪金额4252万元。现将相关工作情况报告如下。

一、强化政治引领，织牢根治欠薪“保护网”

一是提高政治站位。全市法院充分认识保障根治欠薪工作事关党的群众基础，事关党和政府的威信，事关执政底线，切实增强做好根治欠薪工作的责任感、使命感和紧迫感，将根治欠薪工作放在保障“六稳”“六保”工作大局来抓，作为“我为群众办实事”活动的重要内容，全力解决好群众“急难愁盼”问题，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。二是加强组织领导。成立珠海法院根治欠薪工作领导小组，研究部署全市法院根治欠薪工作，印发开展根治欠薪专项行动的通知，明确要点、统筹推进、协同发力，确保根治欠薪工作取得实效。三是树牢底线思维。严格执行重大敏感案件“三同步”制度，主动与上级法院、相关职能部门协调，多渠道化解重大风险，坚决防范因欠薪问题引发重大群体性事件。在以珠海市香洲森成制衣厂为被执行人的涉众型案件中，被执行人共拖欠163名工人893万元工资款，法院迅速开展委托评估、网络拍卖、财产分配等工作，确保工人在春节前领到工资,实质化解群体性欠薪案件，实现定纷止争。

二、突出服务理念，畅通欠薪案件“快车道”

一是优先服务降成本。全市法院推行欠薪案件“优先接待、优先立案、优先审理、优先执行”，开通拖欠农民工工资案件诉前调解、立审执绿色通道，为农民工提供一站通办、一网通办、一次通办的一站式、全流程诉讼服务，降低维权成本和门槛。二是繁简分流提质效。组建速裁速执团队，推进简案快审、繁案精审，确保欠薪案件依法清结。发挥示范诉讼辐射作用，以首案判调示范引领，推动化解系列性、群体性欠薪案件，达到息诉服判的良好效果。三是多元解纷促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在诉讼中通过调解化解劳动纠纷226件。成立劳动争议诉调对接工作室，完善“法院+工会”化解劳资纠纷机制，市、区总工会向法院派驻调解员；与市人社局、市劳动人事争议仲裁委（院）召开裁审联席会议，促进仲裁与审判有序对接；在镇街建立诉讼服务站，与司法所、居委会共同设立“联合调解工作室”，为群众在“家门口”化解纠纷，逐步构建“党委支持、法院主导、多方联动”的基层欠薪案件矛盾化解新模式。

三、聚焦难点痛点，扎紧违法惩戒“紧箍咒”

一是高压打击恶意欠薪。加大对拒不支付劳动报酬、拒不执行判决裁定等犯罪行为的打击力度，积极与公安、检察机关对接，依法推动恶意欠薪刑事案件快侦、快诉、快审、快结；加大对合同诈骗罪等关联犯罪的刑事打击力度，形成严厉打击欠薪行为的高压态势。二是强力曝光失信行为。将欠薪案件被执行人纳入失信名单92人次，通过今日头条等网络平台及时发布失信被执行人名单；与三大运营商签订《合作协议》，强制传输失信彩铃和彩信，最大限度曝光失信被执行人。三是综合运用惩戒手段。全市法院用足用好限制高消费、限制出入境、罚款、拘留、移送拒执等强制性措施，对欠薪案件被执行人限制高消费763人次，拘留5人次，倒逼欠薪单位或个人及时履行义务。在以珠海市得月舫餐饮公司为被执行人的案件中，执行法官发现被执行人在该案诉讼过程中法定代表人发生了变更，有逃避债务的嫌疑，后经深入调查发现李某为被执行人的主要负责人，因其拒不履行义务并不如实申报财产，法院依法对其作出司法拘留15日的决定，最终促成当事人达成和解，该案例被最高法院评为依法惩戒规避和抗拒执行典型案例。

四、挖掘联动优势，破解欠薪案件“执行难”

一是坚持多渠道推进。充分运用“点对点”查控系统，实现不动产查封、续封、解封和过户“一网办理”。充分借助公安机关、人社部门、车管所、银行等协助部门资源优势，密切与劳动监察部门、民政部门、工会等沟通，多渠道解决欠薪案件矛盾。二是推动全环节发力。在不断总结实践经验的基础上，提请珠海市依法治市办、市委政法委专题指导执行工作，近期拟出台珠海市《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，拓宽执行查控的广度和深度，联合各职能部门共同解决执行难题。三是采取超常规举措。在以珠海卡都投资公司为被执行人的案件中，执行法官发现被执行人不仅拖欠本案债务，还拖欠工人工资，市中院作为轮候查封法院，主动对接首封法院，及时将财产移送本院处理，第一时间启动拍卖程序，加大拍卖宣传力度，使财产超过评估价100%的价格成交，积极与申请执行人、工人代表沟通，促成各方达成一致意见，依法为32名工人发放工资款。

五、输出司法供给，绘就欠薪保护“同心圆”

一是加大普法宣传。全市法院组织“11.18”集中发放执行案款活动，以涉及农民工、抚养费、赡养费、工伤、交通事故等涉民生案件及涉中小微企业的执行案件作为重点案件，对近期已执行到账符合发放条件的执行案款全部发放，共向334名当事人发放执行案款1.24亿元，其中向64名当事人集中发放拖欠工资款240万元，活动邀请了各级人大代表、政协委员及特约人员参与见证，充分利用报纸、微信公众号等载体，向社会展示行动效果。二是延伸司法职能。以人民法庭为重要支点，积极开展巡回审判、公开庭审、以案说法、送法下乡等活动，深入镇街为企业管理人员讲授劳动法律法规知识。编印劳动用工普法手册，前往公交集团等企业、社区进行法律宣传，推动企业依法治企、合法用工。三是守住底线保障。加大司法救助力度，对被执行人确无履行能力、申请执行人又面临生活困难的执行案件，积极运用司法救助机制，及时对申请执行人进行救助，全年共救助36人，发放救助金164万元，其中涉工人工资6人11万元，切实为民解忧纾困。

下一步，全市法院将围绕全市中心工作，牢固树立以人民为中心的发展思想，主动担当、攻坚克难、奋发有为，以更高站位、更大格局、更严标准、更实举措，持续推动根治欠薪工作取得新进展，切实保障劳动者的合法权益和社会和谐稳定，为珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供强有力的司法服务和保障。

特此报告。

珠海市中级人民法院

 2021年12月3日