根据中央、最高院、省委和市委的统一部署，经院党组研究决定，从今年2月到9月，在全院各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动。在市委实践办和督导组的指导帮助下，深入开展了党的群众路线教育实践活动，圆满完成了教育实践活动学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制环节的工作，有力地促进了我院司法作风的明显改进，促进了法院审判执行工作的科学发展。

一、主要做法和成效

（一）认真组织，扎实推进

一是领导重视，双重指导。作为市委常委唯一挂点联系的政法机关，由陈英常委挂点联系我院，陈英常委多次前来我院指导群众路线教育实践活动的开展，在其后的活动中，我们按照陈英常委的要求，狠抓落实，取得较好成效。市委第一督导组也全程督导我院群众路线教育实践活动的开展。

二是加强与督导组沟通，注重横向学习。1、我院高度注重与督导组的沟通，安排了专门的同志担任联络员，负责收集传达督导组的文件材料，并按时上报督导组要求提交的材料、信息等，保证活动工作不落后。2、注重横向学习。主动走出去，向周边单位学习开展活动的先进经验，注重横向对比，寻找差距，改进工作。

三是加强宣传,营造氛围。在活动开展的过程中，注重加强宣传，在全院营造出浓厚的活动氛围。到目前为止，采写教育实践活动信息快报52条，门户网站上刊登专题信息45篇，编写简报共30期，向市委督导组、市委实践办报送信息52篇。

（二）加强学习，提高认识

一是集中观看多部专题教育片。安排全院各部门集中学习观看了专题纪录片《基石》、《苏联亡党亡国二十年祭》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等，并要求各支部召开专门学习讨论会，撰写交流心得体会。

二是组织全市法院参加教育实践活动理论征文。通过文章的撰写，让干警学习教育实践活动的相关理论知识，提高理论水平，为活动的开展打好基础。最后我市法院共推荐16篇优秀文章参加省高院的理论征文活动。

三是党组中心组召开专题学习讨论会。党组以中心组理论学习会议、扩大学习会议等形式，共召开9次教育实践活动专题学习讨论会，全体院领导、专委、部门负责人参加会议。学习了习近平系列重要讲话精神，省、市委领导动员讲话精神，习近平在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的讲话精神、《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》、《习近平谈三严三实》、《中共中央组织部关于认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求的通知》等内容，领导干部轮流发言，阐述对教育实践活动的理解与认识，并查找院领导班子与班子成员在“四风”方面存在的问题。

四是开展全院集体党课活动。4月2日，邀请井冈山红军后代授课团成员、革命烈士梁诚之子、中国运载火箭技术研究院原工程师梁宁宁同志授课辅导，主讲题目《我们的红旗是用烈士的鲜血染红的》，全院干警接受了一次深刻的革命教育。4月16日，邀请省委党校副教授、硕士生导师张长明教授为全院干警授课，主讲题目《习近平总书记系列讲话精神——实干托起中国梦》。

五是召开“群众路线大家谈”专题学习讨论会。4月11日，5月9日，5月16日，三次安排各支部召开“群众路线大家谈”专题学习讨论会，集中学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《习近平谈三严三实》等内容，并开展交流讨论，找问题，提对策。院领导均以普通党员的身份参加所在支部的讨论会。

六是各支部积极开展学习实践活动。实践办要求各支部每周至少安排半天组织集中学习活动，并派人到各支部参加支部活动，督导学习效果。各支部积极响应，纷纷开展丰富多彩的学习实践活动。

（三）开门搞活动，广泛征求意见

一是领导小组到联系点征求意见。按照实施方案的统一部署，院教育实践活动领导小组建立了4个联系点，分别为四个基层法院。各领导小组成员多次前往各区法院审阅教育实践活动实施方案，听取区法院开展情况，并召开座谈会，征求各区法院对中院领导班子及班子成员在“四风”方面的意见建议。

二是“请进来、走出去”，多种形式开展座谈会。“请进来”——召开了我院退休干部征求意见座谈会，征求退休干部们对我院领导班子及班子成员在“四风”方面的意见建议；邀请人大代表、政协委员、律师代表征求意见座谈会，征求各界对我院领导班子及班子成员在“四风”方面的意见建议。“走出去”——实践办相关同志走访了市纪委、市信访局、市直机关党工委，上门征求了各单位对我院领导班子及班子成员在“四风”方面的意见建议。

三是向各单位发出征求意见函。向各有关单位发出征求意见函，发放市中院领导班子作风建设征求意见表，广泛征求各单位对我院领导班子及班子成员在“四风”方面的意见建议。

四是结合党支部会议，征求党员干部意见。结合党支部会议，要求各党支部在开展学习讨论的同时，征求党员干部对我院领导班子及班子成员在“四风”方面的意见建议。

（四）自选动作，亮点创新

一是与机关党建相结合，充分发挥群众组织作用。中院机关党委高度重视教育实践活动的开展，在制定《2014年度机关党委党建工作措施》的时候，把教育实践活动作为机关党建的首要工作内容，融入各项党建工作当中。通过加大对工青妇等群众组织的指导，充分发挥群众组织在广大党员干部中的特殊群体作用，通过各种学习与文化活动，使教育实践活动在潜移默化中，融入党员干部的工作与生活，形式更容易被接受，效果也更好。

二是开展党支部主题系列活动。要求各支部结合工作实际，从解决“四风”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等三个方面，自由选择一个方面为主题，开展一次支部主题系列活动，充分发挥党支部的先锋堡垒作用，切实把群众路线教育实践活动做到实处。

三是便民新举措，实现网上远程立案。金湾区法院在践行群众路线上，提出创便民新举措——网上远程立案让当事人像在各银行网点办理业务一样，就近立案、申请执行等，而不必跑到法院本部，目前三灶镇法庭、平沙镇法庭都已成为金湾区法院的网点，当事人可以就近办理相关事务。通过该系统，还实现了电子印章功能，提高了法庭工作效率，法官出调解和判决等都能“立等可取”，而不必往返法院本部盖章，也为当事人节省了大量时间。

四是科技司法，法律文书试点电子送达。

横琴新区法院地处横琴新区，距离市区较远，案件当事人及诉讼代理人大多数居住在珠海市区。横琴新区法院高度重视群众反映往返路途时间太长、领取法律文书不便的问题，与珠海市律师协会进行沟通探讨后，在部分律师事务所试点推行以电子邮件方式送达案件受理通知书、传票等诉讼文书。这一举措是贯彻落实党的群众路线教育实践活动重要内容，方便当事人立案和诉讼，节省当事人时间和交通成本，确保教育实践活动取得明显成效。

五是女法官协会开展践行群众路线系列活动。3月14日下午，珠海市女法官协会与三灶镇妇联联合举办“送法到基层”活动，进行法律专题讲座及座谈交流，受到与会妇女干部们的热烈欢迎。4月18日，珠海市女法官协会到斗门区夏村，为村民举行了送法下乡活动。通过问答游戏的形式进行普法，并为村民提供法律咨询服务，发放了《法在你身边》、《诉讼指南》、《诉前调解指南》等普法资料。

六是结合“院长接访日”活动，查摆问题、服务群众。我院坚持开展“院长接访日”活动，每月安排两次院领导、审委会委员、部门负责人到一线接访，听取当事人反映诉求，解决群众反映强烈问题。在教育实践活动中，我院结合“院长接访日”活动形式，在接访过程中，重点听取当事人对中院各方面的意见建议，通过对个案的处理，查找出深层次的问题，积极进行整改，更好地服务群众。我院还制定了《新任中层领导干部接访锻炼暂行办法》，要求新提拔的中层干部挂职信访督察员，接访时间为两个月。

七是落实每周半天“政治学习与谈心活动”制度。每周五下午定为政治学习和干警谈心活动固定时间，一般不安排开庭和其他事务性工作，各部门干警利用这个时间，认真进行政治学习，进行谈心交流活动，巩固教育实践活动的成效。

八是结合对口扶贫工作，强化群众路线意识。6月12日、9月15日，我院领导班子成员两次前往我院对口扶贫的阳春市简东村进行慰问，了解我院对口帮扶援建的项目进展情况，听取我院扶贫驻村干部的汇报，并与简东村的干部村民进行座谈交流。在实地考察和座谈交流过程中，对全体院领导进行了一次群众路线教育，强化了群众路线意识，拉近与群众之间的距离。

（五）扎实推进专题民主生活会各项工作

一是精心筹备，认真制定专题民主生活会方案

按照省委、市委的有关要求和部署，院领导班子主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，主持研究制定专题民主生活会工作方案，并报市委督导组审阅。工作方案明确了会议主题，结合我院实际，对民主生活会的各项工作尤其是会前各项准备工作进行细化、具体化，提出了工作要求和完成时限。同时，对专题民主生活会的各项工作进行检查，对做得不够好、准备不充分的，进行改进完善，进一步深入开展谈心谈话活动、修改完善领导班子及个人对照检查材料等。

二是深入学习，打牢反对“四风”的思想基础

坚持把学习教育贯彻活动始终，在前段认真学习的基础上，院领导班子认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费—重要论述摘编》三本材料，深入学习中央和省市开展党的群众路线教育实践活动一系列文件和会议精神，特别是学习习近平总书记在兰考调研指导时的重要讲话和关于“三严三实”的重要论述，并通过集中观看《焦裕禄》等影片，主动把自己摆进去，在深学、细照、笃行上下功夫，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央和省、市的部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定思想基础。活动开展以来，院领导班子先后召开9次中心组专题学习讨论会、2次专题辅导报告会、5次集中观看电影。同时，班子成员坚持以问题为导向，多次深入联系点基层法院调研，到党代表工作室开展接待群众活动，走到基层和群众当中，在调研中学习，在工作体验中学习。

三是聚焦“四风”，开展“回头看”深入听取意见

坚持开门搞活动，通过面对面、背靠背、请进来、走出去，紧扣作风建设，广泛征求党员和干部群众意见。5月下旬，领导班子开展 “回头看”活动，重点看听取意见充不充分，能不能找准问题，认真查找关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题。党组对照“三严三实”要求，认真开展“六查”，深入查摆“四风”方面存在的突出问题。同时，院领导班子主要负责同志主持召开群众意见“会诊”专题会议，带头查摆自身存在的“四风”问题，对领导班子成员存在的问题及时点明提醒。活动开展以来，领导班子成员共走访调研47次，到联系点征求意见32次，到党代表工作室征求群众意见3次。我院实践办通过发放班子和个人作风建设情况征求意见表、自行查摆等多种形式，结合综合民主评议情况、市委督导组反馈意见，形成5大类32个方面意见建议，提供给领导班子及成员深入查摆和剖析原因，为对照检查打好基础。

四是敞开心扉，普遍开展诚挚深入的谈心活动

院领导班子高度重视会前谈心工作，按照“四必谈”的要求，精心组织谈心活动。院领导班子主要负责同志带头与每一位班子成员开展诚挚的、深入的谈心，谈心时间普遍在40分钟以上，有的还谈了2、3个小时。领导班子成员之间相互积极开展谈心谈话活动，谈心谈话活动以自我批评为主，相互征求对自己存在问题的意见和改进建议，敞开心扉、坦诚相见，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，有话讲在当面，把矛盾和问题解决在会前，切实把问题谈透、把思想谈通、把意见和建议谈好。同时，院领导班子成员还与分管部门、联系点负责同志进行谈心，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心活动中，院领导班子主要负责同志与班子成员共谈心9人次，班子成员之间互相谈心72人次，与分管部门主要领导谈心22人次。

五是亲自动手，认真撰写对照检查材料

按照“写的实、画像准”的要求，围绕写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见、督导组点明的问题要明确作出回应，切实把对照检查材料写好、写实。院领导班子主要负责同志多次主持研究起草领导班子的对照检查材料，认真对照市委督导组反馈的意见和征求到的意见建议，院领导班子多次召开会议讨论和审议，广泛征求班子成员和下级党组织意见建议，并根据市委督导组多次审阅意见，进行了认真的修改和完善。党组成员亲自动手撰写个人的对照检查材料，切实做到了把自己摆进去，紧密联系自己的思想、工作和生活实际，讲问题、摆不足，聚焦“四风”，敢于自我揭短亮丑，对大家反映的突出问题都实事求是地作出回应，并按照市委督导组指导意见反复修改完善。在剖析原因时，深挖问题根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，真正触及灵魂。在整改措施上，紧紧围绕“四风”问题提出整改思路和措施，充分体现了管用、有效、可检查，针对性和可操作性都很强。

六是认真开展批评与自我批评，司法作风明显改进

在专题民主生活会上，院主要领导代表班子做了对照检查，各位班子成员结合自身工作实际相互之间开展了客观而深刻的批评和自我批评，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的，增强了班子的凝聚力。会议得到了陈英常委、市委实践办、市委第一督导组和列席会议的市纪委、市委组织部有关领导的充分肯定。会议情况及时上报了市委实践办和督导组，并召开了全院干警大会进行了通报。与此同时，我们还组织各党支部召开专题组织生活会，部门副职以上党员领导干部都开展了批评与自我批评，是我院的司法作风得到明显改进。

（六）扎实开展整改落实，工作机制得到进一步理顺，内部管理更加规范科学。

活动开展过程中，我们坚持把学、查、改结合起来，扎实开展整改落实。建立问题综合台账，实行动态管理，边学习边查摆。立行立改加强基层调研力度、切实改进司法作风、加大司法公开力度等六大问题，对于不能立即整改的限期整改。对征集到的各类问题，制定了《珠海市中级人民法院领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，《方案》围绕着力加强思想政治建设、着力整改“四风”突出问题、着力加强队伍建设3个大方面，制定了27项具体整改措施，明确了责任部门和责任人及整改时限。同时，根据市委关于开展“四风”突出问题专项整治的要求，制定了《珠海市中级人民法院开展“四风”突出问题专项整治方案》，明确了五项重点任务。一是整治“形象工程”、“政绩工程”专项行动，建立健全科学合理的决策、考评机制。二是整治侵害群众利益行为专项行动，建立健全公正司法监督机制。三是整治“六难三案”专项行动，深化便民利民措施。四是整治“三公”经费开支专项行动，加强“三公”经费支出的刚性约束。五是整治文山会海、检查评比泛滥专项行动，严格法院内部人、财、物的管理。

（七）积极进行建章立制，努力构建贯彻群众路线长效机制。

为确保教育实践活动，纪检组监察室、政治处、办公室、审管办、立案一庭、立案二庭、执行局、行装科、研究室、宣传科等牵头整改部门已建立了13项制度，努力构建贯彻群众路线长效机制。一是加大联系群众力度、科学设置考评体系。起草了《关于建立院领导挂点基层法院工作的意见》，加大领导干部下基层调研力度，加强与基层的联系；制定《关于在我院开展排头兵竞赛活动实施方案》、《珠海市中级人民法院争创全国先进法院工作方案》，进一步整合我院考核形式，提高考核效能，简化评估方式。二是推进司法公开。制定实施《珠海法院推进司法公开三大平台建设的工作方案》，健全审判流程公开机制，全程公开从立案到结案的所有信息，依法推动生效裁判文书上网，强力推进执行信息公开，实现执行内容网上流转。三是努力提高审判效率。起草《关于进一步加强审判流程管理的意见》，解决审理时限过长、立案难、申诉难、诉讼保全难等问题。四是加强“三公”经费管理。起草《关于进一步健全“三公”经费管理使用的意见》，明确公车使用、维护办法，公务接待范围、标准，出差标准等。五是进一步破解执行难问题。起草《关于进一步破解执行难工作的意见》，更加注重执行到位率，探索彻底解决执行难的工作机制。六是营造廉洁、和谐氛围。起草了《关于进一步加强对法官监督工作的意见》，加强廉政警示教育，杜绝司法腐败现象；起草了《关于进一步加大关爱干警工作力度的意见》，优化干警成长环境，提高职业保障，改善工作生活环境。

在教育实践活动开展过程中，我们也还存在一些不足，主要表现在：部门之间开展不平衡，领导重视的部门抓得紧，活动开展得好，个别支部开展活动不主动，存在被动完成规定动作的现象；极个别同志没有真正把自己摆进去，存在重业务轻学习教育的现象；对一些长期困扰法院工作科学发展的瓶颈问题解决力度仍然不够。这些问题都有待我们在今后的学习教育活动中进一步加以解决。

二、主要经验

我院党的群众路线教育实践活动的顺利开展，主要是做到了“五个坚持”：

一是坚持市委的领导和督导组的指导。院党组对此次教育实践活动思想上高度重视，始终紧紧依靠市委实践办的领导，重视第一督导组的指导，认真领会上级意图，吃透文件精神，以高度的政治自觉积极参加各样活动；积极参加实践办和督导组召开的会议，主动向实践办和督导组请示、汇报工作，加强沟通，争取支持；按时按质提交各种材料，确保活动不走弯路。

二是坚持发挥领导干部的模范带头作用。严格按照中央和省、市委的部署，始终把领导干部作为此次教育实践活动的重点，从头至尾要求每一名领导干部坚持把自己摆进去，确保在活动中受到教育。同时，积极发挥领导干部的带头和示范作用，全体院领导带头参加各类活动，带头征求意见，带头开展学习交流，带头撰写对照检查材料，带头开展批评与自我批评，带头整改落实和开展专项整改，对涉及自己的问题高标准、严要求，不遮不掩，敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，体现了党员领导干部的良好风范。

三是坚持把上级要求与法院实际相结合。始终坚持中央和省、市委的要求与法院工作实际相结合，在高标准高质量完成上级规定动作的同时，坚持从法院工作实际出发，创造性地开展了网上远程立案、法律文书电子送达、女法官协会送法下乡系列活动、党支部主题系列活动等，有效促进了教育实践活动真正入脑入心，确保了活动成效。活动中，我们注重统筹安排，恰当处理工学矛盾，做到以活动带动工作开展，以工作成效检验活动成果，确保活动收到实实在在的成效。

四是坚持开门搞活动。坚持从群众中来，到群众中去，把群众作为服务的对象，也是参与活动的主体：采取“请进来、走出去”、“面对面、背靠背”、“当面听、匿名填”等多种方式，请群众大胆提意见，鼓励人民群众讲实话，深入查找工作中的不足；请案件当事人对案件审理质量进行评价，保证群众的监督权利落到实处；向社会公开承诺、对建章立制情况在网上公开、坚持全方位司法公开、接受群众评议，这些活动都充分体现了我院开门搞活动的信心和勇气。

五是坚持群众满意标准。坚持让人民群众真正感受教育实践活动的成果，让人民群众对法院教育实践活动成效进行评判，真正做到让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义，这是我院教育实践活动的基本出发点，也是检验活动成效的试金石。我院教育实践活动在注重听取群众意见的同时，坚持将整改落实成果，建立的规章制度面向群众公布，及时征求群众意见，接受群众评议，及时修改补充，切实符合人民群众的需求和法院工作实际。

三、下一步工作

第二批教育实践活动虽基本结束，但教育实践活动还有大量工作要做，深入联系群众更是没有止境，作风建设永远在路上。接下来，我们将主要做好以下三个方面的工作：

一是继续深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。根据中央和省、市委的要求，学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神是我党当前和今后一个时期的重要政治任务。我们将进一步学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，确保全院党员群众在思想上、行动上与党中央保持一致，认真抓好法院的司法体制改革工作，推动法院各项工作的科学发展。

二是继续抓好整改落实、建章立制工作。对照整改方案和专项整治工作方案，我们将继续跟踪各项整改措施的落实情况，不放过一个死角，确保院党组的承诺和整改方案落到实处，高质高效完成建章立制工作任务，提升制度执行力，切实改变工作作风，推动“四风”问题的标本兼治。

三是用教育实践活动成果推动法院各项工作全面发展。第二批教育实践活动即将结束，但我们要继续总结活动中形成的好经验、好做法，着力形成整体配套、严密完备的制度体系，狠抓制度的落实与执行，以作风建设新成效推动全市法院各项改革取得新进展，努力完成将珠海法院打造成全国先进法院的目标。