本报讯 记者张伟宁 通讯员谢文思报道:近日,最高人民法院举办了一场时间横跨30年的评选活动,从全国法院学术讨论会上获奖的众多法律人中,评选出司法理论研究的突出贡献者,来自全国法院的十位法官脱颖而出,成为突出贡献奖金奖得主,珠海市中级人民法院行政庭庭长唐文便是其中一位。
1983年便参加法院工作,唐文业有专攻,带领团队创新审判方式提高审判效率,同时不忘加强学习,潜心研究司法业务与理论,“法官三部曲”便是唐文的代表作,为更多的法官开展司法工作提供了理论与实践指引。
(小标)“苔花如米小,亦学牡丹开。”
作为工学并进的学习型法官,从业至今,唐文执笔撰写或组织撰写的文字成果可谓丰硕。除在《法律适用》《人民司法》等业内有名出版物发表过学术论文、案例分析20多篇,在全国法院系统学术讨论上,唐文获得最高人民法院奖励11次,还在“中国法学家论坛”等全国性平台多次获奖,多项行政审判业务成果被上级法院评为精品案例、精品文书、精品司法建议;此外,唐文出版专著或合写著作也有不少。但要说最具代表性,当属他的“法官三部曲”。
20多年前,唐文刚从事审判工作,他发现,语言基本功对文书制作尤为重要。于是,他用两年时间写出20万字的《司法文书实用修辞》,论述裁判文书的”规范、庄严、简洁、质朴、流畅“的“十字要求”。该专著获人民法院出版社青睐,早在1996年就出版,并重印两次。
第二部曲,唐文把焦点放在法官说理上。法院是最讲理的地方,法官判案过程就是释法说理的过程。1999年出台的《人民法院五年改革纲要》就明确提出了“加强裁判文书说理”的要求。在唐文看来,强化疑案裁判的说理,须走“裁判文书论文化”之路。在不到两年的时间里,他所撰写的专著《法官判案如何讲理——裁判文书说理研究与应用》于2000年正式出版,并获湖南省高级人民法院“首届业务法学研究奖”。
第三部,是唐文在其博士论文基础上反复修改而成的,这篇2011年在最高人民法院获一等奖的学术论文,便是后来其所著《正当程序原则在中国——行政诉讼中原则裁判理论和实践》的前身,专著于今年5月面世。在扉页有这样一行字:“苔花如米小,亦学牡丹开。”流露出唐文法官的自谦与自信。
唐文这样评论自己的笔下之作,“法律人,法之为道,如果不能为国家提供思想,那么就应积极运送法治思想。有底气说,我从事了这项崇高的运送事业。”业内人士评价,这些基础性研究对于该领域研究的继续深入具有重大意义,主要观点对于司法实践也具有重大的指导意义。
(小标)“法之为道,前苦而长利”
从湖南到珠海,从研究室到审判庭,从刑庭、民庭到行政庭,二十多年间,唐文从事过法院各项审判。作为行政庭庭长,行政审判的特殊性,让唐文深知肩头重担的责任重大。
他认为,我国行政审判起步较晚,但所涉法律法规更多,而且直面官民争议,时常遇到敏感案件。因此,行政庭法官更需要忠于职守和多练内功,以在法律允许的范围内追求“官了民了”的效果。
唐文说,近年来,伴随立案登记制的推行,行政诉讼收案大增,主要原因在于原告“不会告”和“随意告”现象较为突出,从而浪费了行政和司法资源。经过反复梳理法律和司法解释,唐文总结出“民告官”案件先“审原告”的经验做法与团队分享,并与团队不断探索。如今,每年裁定驳回原告起诉的案件约占25%。
唐文和同事们注重日常的裁判中分析梳理,成功地审结一批珠海乃至全省疑案或新类型案件;针对案多人少的常态,他们践行“繁简分流”经验,坚持疑案说理走“论文化”之路;每年遴选实践难题申报重点调研课题,利用大数据开展实证调研。
2016年至今,唐文所带珠海中院行政审判团队每年都有审判业务成果在最高院获奖,在省法院审结的珠海市上诉和再审行政案件中,改判的共4件,改判率低于3%。“这是实践与理论、审判与调研相得益彰的成效。”
“在建设法治社会中,行政审判担任着重大责任。从根本意义上讲,行政审判的深度,标志着我们法治社会的进度,也标志着共和国前进的高度。”唐文说:“这是最高人民法院法官同仁关于行政审判重要性的经典表述,作为职业法官深受鼓舞与启发。‘法之为道,前苦而长利!’虽‘前苦’,然心向往之”。