广东省高级人民法院院长龚稼立。南都记者 陈成效 摄

     2016年是广东法院全面深化司法改革的攻坚之年。案多人少、城乡差异……面对种种困难，广东法院大刀阔斧迎头改革，开拓出“以案定员、全省统筹”、“统分结合、保高托低”等创造性做法，同时保障了审判质量与效率稳步提升，全年受案超过180万件，院庭长办案件近50万件，来信来访连续九年稳步下降，司法责任制改革向纵深方向迈进。

      作为司法体制改革首批7个试点省份之一，广东始终把形成可复制、可推广经验做法作为职责使命。昨日，广东省高级人民法院院长龚稼立接受南方报业传媒集团专访，面对责任与担子，他表示，经过一年多的实践，把工作做好的信心更强。他还透露亲自办案的感受，表示院庭长要带头审理重要、疑难、复杂、适用法律具有指导性意义的案件，让群众对公正司法更有信心。

    谈履职感受

    把工作做好的信心增强了

    记者：去年你刚刚履职到广东高院，接受采访时说深感自己担子很重，一年过去了，有什么新的履职感受？

    龚稼立：现在仍然觉得担任广东高院院长一职，责任很大，担子很重。不过，广东位于改革开放的最前沿，有压力的同时，也有不少有利条件利于做好工作，来广东一年多，有两个明显的感觉，一是改革的氛围好，在司法责任制改革方面，广东就创造了不少全国法院可学习、可复制的经验做法，第二个感觉是法治环境好。经过一年多实践，对工作和省情进一步地了解，把工作做好的信心增强了。

    记者：最高法院的工作报告提出，要防止和纠正冤假错案，你认为防止和纠正冤假错案的关键是什么？广东法院为此做了哪些工作？

    龚稼立：防止冤假错案是司法工作最基本的要求，关键在于法院审理案件时要严把法律关、政治关、事实关，把好关才能确保案件不出差错。

    广东除了严格贯彻罪刑法定、疑罪从无，还进一步细化了证据审查规则，更加注重对实物证据的审查，严格执行非法证据排除制度，不能过分依赖口供定案。广东法院要求，将每一件案件都办成“铁案”，明确对错案的界定、错案责任主体认定、追究责任程序和办法，针对当事人多次信访的案件，通过逐级核查评议等措施，发现错案依法纠正，发现瑕疵予以补正，并认真做好当事人解释工作。

    谈院庭长办案

    自己办理的案件 要经得起专业评价

    记者：《广东省高级人民法院贯彻落实〈关于完善人民法院司法责任制的若干意见〉的实施意见(试行)》强调，法院院庭长也要带头办案，广东落实情况如何？

    龚稼立：司法改革以后，我们建立了新型的审判权运行机制，过去院庭长通过行政审批的方式对案件进行把关，现在直接到一线办案，更好地发挥他们的作用。2016年，全省法院院庭长办结各类案件共48 .92万件，占员额法官办结总量的44.79%。院庭长本身也是优秀法官，要带头审理重要、疑难、复杂、适用法律具有指导性意义的案件。让自己的经验和能力得到更好的发挥，进一步提高司法公信力，让群众对公正司法更有信心。

    记者：你有到一线办案吗？选择案件的标准是什么？

    龚稼立：我办了两起案件，一起是民事诉讼案件，一起是行政诉讼案件，这两起案件在法律适用上有一定难度，也比较具有典型意义。

    记者：高院院长亲自开庭，当事人和律师压力会不会更大？

    龚稼立：高院审理的案件，都是比较典型、有一定疑难复杂因素的案件，社会各界常常很关注。现在院庭长一线办案已经常态化，在广东高院里，无论是院长还是副院长，无论是庭长还是副庭长，大家都在一线办案，我们已经见怪不怪。当事人和律师也许会有一定压力，相信随着进一步常态化，大家也就习惯了。

    记者：亲自办案有什么感受？

    龚稼立：亲自审理的案件，花费的精力更大，要做的案头工作也更多，要和合议庭法官深入细致地研究案情，研究法律适用，给自己的印象也会更深刻。院长平时也会参加案件的集体讨论，不过不是合议庭成员，花费的精力是不同的。作为一名法官来说，我自己办理的案件要终身负责，要经得起专业评价，当然要更认真更谨慎，确保这个案件能体现出广东法院的水平和广东法官的形象。

    记者：接下来要办理的案件，会往别的领域拓展吗？

    龚稼立：我有相对熟悉的领域，也有相对不熟悉的领域，不可能每一个类型都精通。下一步会根据自己比较熟悉的领域，和案子的典型意义来进行选择。

    谈改革成效

    全省入额法官45岁以下超六成

    记者：去年广东的司法改革取得了阶段性成效，最高法院的工作报告指出，广东法官人均办案数量同比增长22.3%。去年一年，广东在司法改革上做了哪些部署？

    龚稼立：司法责任制改革的关键是要落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，广东是中央确定的7个深化司法体制改革试点省市之一。改革中，在严格执行中央顶层设计和改革政策框架下，坚持因地制宜，形成了一批具有典型、示范意义的做法经验。目前，四项基础性改革任务稳妥落地，在全省全部铺开。

    比如，在全省法官员额不突破39%前提下，实行“以案定员、全省统筹”，根据各地案件量、人口数量、辖区面积、经济总量等要素，科学测算员额，首次统筹分配法官员额7162名，入额法官呈现梯队化、专业化、年轻化等特点，全省法院入额法官45岁以下4039人，占比超过六成，10年以上法律工作经历的占比接近8成。

    记者：司法责任制改革，给广东法院带来了哪些新变化？

    龚稼立：除了审判质效的提升，审判权运行机制也进一步完善，取消了院庭长的分案权、审批权，审判权依法由独任法官、合议庭、审判委员会行使，以权力清单的方式明确规范。第一批参加试点的4个中院、13个基层法院，99%以上的裁判文书由审判长直接签发。

    对重大疑难案件，通过专业法官会议进一步研究，靠大家智慧去分析问题，确保案件审理的质量。2016年，广东法院共召开专业法官会议超过7000次，广东高院共有200件案件的法律适用问题，经专业法官会议讨论，为合议庭提供了参考意见。对入额法官，除了加强审判业务把关，对政治思想和廉洁自律还要把关，增强司法公信力。

    谈供给侧改革

    把法院当做治疗“生病企业”的医院

    记者：广东法院如何运用司法手段，服务供给侧结构性改革？

    龚稼立：广东民营企业占比大，广深等经济活跃地区破产案件多，去年我们做了大量工作，加强对僵尸企业的依法处置，让产能效益不好、资不抵债的落后企业，按照市场的法则退出市场，暂时性经营不善的企业，运用法律的手段，促使其通过破产重组等方式实现自救。

    去年8月，广东高院成立了全国高级法院首个破产审判庭，形成了省法院和深圳、广州、佛山、珠海、惠州、茂名等六个中院“1+6”的破产审判新格局。当前的破产审判，主要围绕“去降补”，通过破产重整、破产和解和破产清算的方式，对能救治的企业进行重整、和解，对不能救治的企业及时进行破产清算。

    根据中央“尽可能多兼并重组，少破产清算”的要求，我们在实践中，把法院当做治疗“生病企业”的医院，尽可能进行破产重整、破产和解的“救治”。对于无法“救治”或“救治”无望的企业，及时进行破产清算，快审快结，让这部分“僵尸企业”尽快退出市场，释放生产要素。全省法院完成了全国破产重整案件的信息录入工作，实现破产案件信息全部公开。

    记者：今年年初，广东法院首次面向社会公开选拔法官，目前这项工作进展如何？

    龚稼立：这项工作确实引起了很大关注，很多人都在积极报名，目前我们正在进行进一步的资格审查。从了解到的情况看，报名参加的人员中，相当一部分专业知识都比较扎实，有一定的司法实践经验和较高的法律素养。现在法院内部在对其专业能力进行评估，下一步，法官检察官遴选委员会要再进行评估。我们会抓紧做这个工作，争取在今年上半年完成。这个工作是第一次做，需要探索和进一步总结经验，并持续下去。

    本版采写：南都记者 尚黎阳