“工资拖欠了两年多，终于拿到手了！”康先生手拿着公司的欠薪，难以抑制激动的心情。

去年12月，珠海市中级人民法院举行工人工资兑付大会，包括康先生在内的26名工人领到了近218万元的拖欠工资。这是珠海全市法院2015年“秋冬执行会战”的重要成果。

执行难是全国法院普遍面临的问题之一。面对被执行人无处寻、没有财产供执行、查找渠道不畅通等现实问题，珠海法院通过改革创新，加大了信用惩戒、司法救助等力度，设立执行指挥中心，倾心关注民生，破解执行难。

去年，珠海全市法院执结案件9102件，执结标的18亿元。其中，全市法院曝光失信被执行人2029人、限制出境81人、限制高消费450人，同比分别上升475%、76%、210%。市中院对农民工工资执行到位率更是高达100%。

今年，市中院将继续加大同其他职能部门的合作力度，争取在房产、工商登记等信息共享上实现突破，进一步依法强化执行工作，保障当事人权益。

招数1.两级法院打响秋冬执行会战

从2015年11月7日开始，珠海在两级法院开展秋冬执行会战，全力维护国家利益，倾心关注民生，强力打出声威。

康先生是珠海一家能源科技公司的员工。两年前，他所在公司在未发放工资的情况下突然宣告破产。康先生与同事一道申请参与了公司的破产分配，想要讨回工资。但按照法律规定，他和同事无法优先于公司债权人先行受偿，案件一度陷入僵局。

为此，法院主动了解情况，发现工人们在公司停产后一直坚守岗位。他们对厂房的保养维护是公司顺利拍卖的关键原因。法院经过多次沟通，才最终说动公司债权人，让工人工资优先受偿。去年12月，市中院向包括康先生在内的26名工人现场兑付工资近218万元，为此案的执行工作画上圆满的句号。

长期以来，执行难都是全国法院普遍面临的问题之一。面对被执行人无处寻、没有财产供执行、查找渠道不畅通等现实问题，各地法院都在尝试突破。

“当事人的权益能否最终得以实现，这很关键，两级法院要全力维护国家利益，要倾心关注民生，强力打出声威。”珠海中院党组书记、院长敖广恩表示。

从2015年11月7日开始，珠海在两级法院开展秋冬执行会战，要执结一批财产刑案件，执结一批涉农民工工资案件，救助一批刑附民的困难群众；此外，司法拘留、移送公安一批拒不执行、判决裁定的人员，攻克一批骨头案，曝光一批老赖、限制一批老赖高消费、出国（境），取得了良好的效果。

记者了解到，去年珠海全市法院执结案件9102件，执结标的18亿元。其中，全市法院曝光失信被执行人2029人、限制出境81人、限制高消费450人，同比分别上升475%、76%、210%。对被执行人采取拘留措施79人、罚款4人、移送公安机关追究刑事责任15人。通过召开拖欠农民工工资集中发放大会，全市法院执行到位1201人次3634万元，市中院对农民工工资执行到位率更是高达100%。

招数2.信用惩戒化被动为主动

通过对失信被执行人采取限制出境等信用惩戒举措，珠海法院使“老赖”从被动变主动，推动案件执结。

实际上，在民事案件中，被执行人的人身并未受到限制，法院执行局常常面临寻无此人的窘境，执行能否成功、耗时多长都因此变成未知数。

市中院执行局执行一科副科长管文超对记者说，对于尚有财产未予执行的当事人，执行局会将其列入失信被执行人名单。“如果查询到当事人有出境记录，我们会采取边控措施，限制其出境。”

“毗邻港澳、口岸众多是珠海开展执行工作的天然优势。限制出境在督促当事人履行义务上效果很好。”管文超回忆说，去年执行局曾收到一位吴女士的行政处罚执行案件，罚金仅2600元。但执行局在联系吴女士时，发现她手机关机，法律文书也均被退回。工作人员无奈，在查询到她有出境记录的情况下，依法限制她出境。

今年1月初，吴女士准备去东南亚旅游。去机场搭乘飞机时，她被工作人员通知不准出境。在了解原因之后，她立即缴清了全部罚款。

据悉，去年珠海全市法院共限制出境81人，同比上升76%。其中市中院执行局边控被执行人案件78宗，边控后主动履行案件18宗，主动履行金额超过115万元。

记者了解到，鉴于信用惩戒机制的良好效果，市中院已加大对被执行人的信用惩戒力度，并以此作为常态化执行措施，实现案件执结。

招数3.加大司法救助呵护当事人

针对一些案件出现的执行难问题，市中院加大了司法救助的工作力度，更好地保障了当事人权益。

去年底，在市中院的协助下，李女士领到了一笔近10万元的司法救助款。

原来，3年前她的女儿在珠海遇害身亡，当时市中院判处被告人死缓、附带民事赔偿约20万元。但被告人家庭经济困难，根本无力支付这笔费用。最后，被告人家庭百般筹措，才交出了10万元的赔偿款，但就此山穷水尽，无力支付余款。针对这一现象，市中院执行局主动告知并协助李女士申请了司法救助。

市中院执行局副局长吴永科介绍，在刑事附带民事案件中，有不少被执行人由于经济困难等原因，缺乏民事履行能力，导致被害人家庭得不到应用的物质赔偿，生活雪上加霜。

针对这一类案件出现的执行难问题，市中院加大了司法救助的工作力度，于去年10月26日出台《珠海市中级人民法院国家司法救助资金使用管理办法》（下称《办法》），成立了司法救助小组，有效地推动了司法救助工作。

“在此之前，市中院全年的司法救助金额才20多万元。《办法》出台后，市中院就已为30多人申请提供了司法救助，实际发放救助款80多万元。”吴永科说。

招数4.今年着力打通本地查控网络

市中院正在积极加强同公安局等相关部门的合作，实现信息互联共享，进一步破解执行难。

按照传统模式，金融机构协助查询、冻结和扣划存款，应当在存款人开户的营业分支机构才可办理。如此严格的限定模式，为法院的执行工作带来了不必要的负担。

“现实情况中，我们遇到过某个被执行人拥有20个银行账户。这就意味着我们要跑到20个营业网点，分别办理冻结和扣划手续。”管文超无奈地说，传统查控模式耗时耗力，反而为被执行人转移财产提供了充足时间。

经过努力协调，从去年开始，执行局查询、冻结、扣划财产无需再前往开户行，只需到该银行的任一分行办理即可，真正实现了“查冻扣”的一体化操作。

“虽然目前来看，执行工作还需跑到现场、亲力亲为，但查询工作从去年开始，就已插上翅膀，飞向信息化了。”吴永科说，市中院执行局已于去年专门成立查控室，在线查找可供执行的财产信息。

目前，查控室已接入全国执行网络查控系统，可查询被执行人在全国范围内的银行存款信息。珠海市内的房产信息也已接入查控室之中。

吴永科透露，全国执行网络查控系统预计将于今年第一季度接入公安部信息数据。届时执行人员输入身份证号码，便可关联到出入境等与身份绑定的信息数据。“市中院正在积极加强同公安局等相关职能部门的合作，着力构建起本地的查控网络，实现信息互联共享。”

■执行指挥中心带来了什么

“先生，今天我来时佩戴了‘单兵’。现场的所有画面都会实时传输到中院的执行指挥中心，并同时予以保存！”市中院执行局执行一科副科长管文超口中的“单兵”，说的是市中院执行局执行指挥中心配备的单兵无线监控系统。有了它，执行现场的一举一动都将毫无保留地传送至指挥中心，供后台执行人员研判。

记者了解到，市中院在去年11月设立了执行指挥中心，并以此开展了四项工作，分别是现场研判、执行监督、案件调解和督促协助义务人配合工作。依托执行指挥大楼智能化系统示范品牌，执行工作取得了新突破。

成为法院调解“智囊团”

“原来执行人员一出办公室，我们就不知道他们在做什么。如今配备了单兵系统，我们就能监控执行人员的职务行为，让他们保持规范操作，也能更好地推动工作。”吴永科说，中院执行指挥中心在去年底投入使用，效果明显。

据了解，单兵系统体积很小，佩戴轻便。目前执行局共有5台设备，可同时进行直播录像。在录制完成后，指挥中心会将这份视频作为执法部门的档案材料进行保管，必要时还可作为证据材料进行使用。

除远程指挥、执行监督之外，市中院执法局还将其应用在法院调解中。吴永科说，若涉及到一些法律问题，现场法官没反应过来，局内领导与法官会在指挥中心进行研究，查找法律条文，并及时对现场法官进行指导，传授应对策略。

“当时案件双方对于很多问题都有较大争议。但通过执行局上下的共同努力，调解结束时，案件当事人之间的大部分分歧都得到了解决。”吴永科补充说，虽然国内已有一些法院在用单兵系统执行案件，但应用范围较窄，往往只对执行现场进行研判和应急处理。“珠海的使用范围更加广泛。”

同步录像起震慑作用

“在现场执法的过程中，工作人员常常会遭遇到协助义务人对抗执行的情况，这让我们头痛不已。”吴永科表示，执行人员通过远程指挥、同步录像，对协助义务人形成了较大的震慑作用。

去年12月，市中院执行局在办理一宗执行案件时获悉，按照某国有银行珠海地区分支机构的要求，法院要想扣划银行账户存款，需要先解冻账户。吴永科表示，这样的“土规定”在银行系统来讲不算少见。但中院进行深入研究后认定，该规定缺乏法律依据，并决定在此基础上，以个案为突破口，力争一举在全市破除此类规定。

本月5日，市中院执行局派人上述银行珠海高新科技园支行，要求立即协助划款，开始也遭到了银行相关人员的异议。但该人员被告知执行现场被同步录音录像之后，随即改变态度，并协助法院将冻结账户内的款项划到中院执行款账户中。

“与其采用直接罚款等可能引起反弹的传统举措，利用单兵系统同步录音录像的方式，实际操作起来非常有效。”吴永科说。

■案例

黑名单让“老赖”主动“缴”上门

刘先生家住珠海。2012年，他与妻子因借钱未还被告上法庭。此案在当年就已立案执行，但两人迟迟不愿还钱，一拖就是3年。

今年，刘先生的女儿计划在春节前结婚。夫妇二人提前购票时才发现，自己已被列入失信被执行人名单，飞机、高铁等交通工具都无法乘坐。春运期间一票难求，这可急坏了刘先生夫妇。他们主动与申请执行人达成和解，缴清了全部欠款。

记者了解到，在民事案件中，由于当事人未被限制人身自由，执行部门在查找被执行人财产时往往处于被动状态。珠海法院通过列入失信被执行人名单等措施，化被动为主动，取得了不错的成效。

对于列入失信被执行人名单，传统做法需要执行人亲自申请。但从今年起，市中院执行局主动出击，严格了执结标准。只要被执行人没有履行完毕，一律纳入失信被执行人名单。如今，信用惩戒已成为珠海全市法院推动案件执行的重要手段。