闹心事

市民边某与斗门一家门诊签订合作协议，在该门诊开展疼痛科(理疗、推拿针灸)诊疗业务，在支付押金和管理费后，边某发现门诊并无疼痛科诊疗科目资格，遂要求退款。而门诊方表示跟对方合作的并非疼痛科，而是普通理疗。日前，珠海中院对这起纠纷进行了宣判，认定合作协议实为承包，应当认定无效，予以退款。

2015年3月10日，边某作为乙方与甲方斗门现代门诊部签订《经营合作协议书》，约定边某将在现代门诊部的统一管理下，开展疼痛科(理疗、推拿针灸)诊疗业务，现代门诊部提供场所，统一配发提供处方、治疗单、检验单、工作服等，费用由边某自理。同时疼痛科执行独立核算，自负盈亏的管理模式，边某有权自行聘用医护人员，负责科室并负责人员工资、医疗保险、广告费、水电费等费用。该协议约定3年，每月管理费8000元，一次性缴纳押金2万元。如协议未到期，边某因某些原因提出终止协议，将取消本协议押金2万元。

苏某、边某分别代表甲、乙方在该份协议书上签了字。边某于2015年3月3日缴纳了押金2万元，同月12日又缴纳了管理费8000元。

2015年3月18日，边某通过E M S向现代门诊部发出书面通知(落款日期2015年3月13日)，认为现代门诊部不具有疼痛科诊疗科目资格，双方名为经营合作实为承包的行为违反法律规定，认定《经营合作协议书》无效，要求现代门诊部在两天内返还其支付的2 .8万元。但双方就退款事宜无法达成一致。

对于边某要求退款的行为，门诊一方则认为，双方签订的合作合同有效，开展的诊疗业务的真实意思表示为理疗、推拿、针灸，并非传统概念上的疼痛科，卫生部门规定必须二级以上医院才具备开设疼痛科室条件。对此双方都是清楚的。《经营合作协议书》约定的是合作而非承包，该合同内容未违反法律、行政法规的规定。因为边某违反了合作协议书的约定，故其所缴纳的费用不予返还。由于边某自己不具有执业医师资格，无法开展诊疗工作，根据《经营合作协议书》第三条第一款的约定，边某至今不能到卫计局办理医生注册，故自己可不退还押金和管理费。

焦点争议

协议是否有效

对于边某的起诉，法院也查明，边某确实没有执业医生资格。法院认为，《经营合作协议书》的效力问题是双方争议的焦点，法院认为，双方种种约定都是双方就疼痛科(理疗、推拿针灸)诊疗业务建立承发包关系所作出的约定。边某没有执业医生资格，本身不具备行医条件；而现代门诊部作为依法成立的医疗机构，明知自身没有疼痛科诊疗科目，也不具备开设疼痛科诊疗业务的资质，双方均不存在合作开展疼痛科诊疗活动的基础。因此，《经营合作协议书》是名为合作实为承包，其核心内容是现代门诊部以合作的名义，变相地将《医疗机构执业许可证》出借给边某使用，该协议书明显违反了《医疗机构管理条例》。因此《经营合作协议书》认定无效，现代门诊部依法应当将收取的2.8万元返还给边某。二审珠海中院也维持了这一判决。